涞水县南峪村脱贫发展研究.docVIP

涞水县南峪村脱贫发展研究 [提要]发展绿色建筑，保存乡土，留住美丽乡愁;将生态优势转化为发展优势，增加绿色产品和服务的有效供给，塑造一村一品、一村一景、一村一韵的美丽村庄，是十九大报告的重要内容，也是农民群众的热烈期盼。本文通过分析南峪村旅游扶贫发展模式，总结其中可供借鉴的经验，以便为我国贫困地区提供范本。 关键词：农宅旅游合作社;美丽乡村;经验 中图分类号：F301.2文献标识码：A 收录日期：2018年3月14日 一、前言 实施乡村振兴战略，是解决好“三农”问题、全面激活农村发展新活力和缩小城乡差距、实现城乡协调发展的内在要求。然而，当前我国农业发展质量效益竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱，城乡居民收入和生活水平差距较大，农业现代化仍是“四化同步”的短腿。还有诸多强调农村资源挖掘，忽视农村风景人文，强调农民劳动力转移，忽视土地多元增收等问题。故如何依托当地资源，进行优化配置，发展农村经济就成为当下亟待解决的问题。南峪村作为国务院扶贫办旅游扶贫先导示范项目，利用京津冀旅游市场，结合南峪近景区的地理条件，中国扶贫基金会对南峪进行旅游扶贫的精准定位。中国三星投入1，000万元捐赠，涞水县人民政府提供基础设施配套为项目的开展提供硬件支持。通过项目运营使村庄生产生活环境改善与乡村旅游有效结合、村庄分散资源与合作社集中经营有效结合，实现村庄经济发展与双赢目标。 二、南峪村基本概况 （一）发展历史。南峪村位于河北省涞水县三坡镇东南部，东临北京市房山区十渡景区，西接野三坡风景名胜区，地处拒马河畔，张涿高速野三坡出口。全村有北峪、南峪、南坡、大坑4个自然庄组成，山场面积20，000亩，土地近400亩。全村共有213户，人口636人，党员40名。贫困户183户，贫困人口521人，2014年人均收入仅为2，600元（2014年中国贫困线标准为农民人均年纯收入低于2，736元），全村82%的人是贫困人口。是环首都地区的典型贫困村。 客观而言，长期的交通制约是其限制发展的直接原因。1999年《西游记》续集拍摄取景的时候，南峪这座十分简陋的土木桥，是通往外界的唯一道路。每当汛期洪水发生，导致村民出行困难，直到2014年张涿高速通车，才真正使南峪村的交通实现了根本性的改观。耕地不足、产业缺失是造成贫困的重要原因，村民主要收入来源于传统经济作物，收入结构非常单一且数额极小，导致资金难以积累。 （二）发展机遇 1、国家战略聚焦京津冀。党中央正在推行京津冀协同发展国家战略，将包括涞水县在内的区域发展紧密结合，推动交通、环境、产业、配套一体化，扶贫工作也成为其中的重要内容。这为南峪村建设美丽乡村带来了重大机遇。 2、南峪村区位交通优越。南峪村作为大北京都市桃源，距北京市中心车程仅为1小时，是“首都环线高速野三坡主出口”，可以便捷对接北京市场。南峪村作为野三坡景区门户，距离核心景区半小时车程，是名副其实的“三坡第一村”，完全具备潜力与野三坡深度联动。除此之外，南峪村紧邻十渡景区及房山世界地质公园等众多可依托的优质资源。 3、南峪村资源环境优良。南峪村以太行山与拒马河为代表的山水资源交相辉映，特别是穿村而过的拒马河，它是河北省内唯一四季不断水的河流。村内空气清新?厝螅?年均PM2.5在10以下，负氧离子浓度高，是休闲养生的理想场所。山场、耕地、果林、稻田、滨水滩地等用地空间类型多样，规模较大，非常适合发展乡村旅游休闲项目。全村拥有近60个富有地方建筑特色、具备改造利用价值潜力的闲置民宅，完全可以通过创新打造形成特色乡村民宿产品及太行部落。以花椒、麻核桃、山杏、柿子为代表的特色农产品种植面积达数百亩，具备加工、包装成为特色旅游商品的现实潜力。石碾、石磨、耕田、耙地、荆编、舞狮、舞龙、祭山等，是南峪村特色的文化与民俗资源，也是开发乡村旅游体验活动与工艺品的绝佳载体。 4、南峪村市场潜力巨大。世界级地质公园、国家重点风景名胜区、5A旅游景区、国家森林公园――野三坡景区年接待游客近400万人次，2014年野三坡仅门票收入就达1.2亿元。首都北京的总人口逾2，000万，这是南峪村可以拓展的巨大市场。村内环线道路形成，基本实现道路硬化并配备太阳能路灯;乡村旅游开始起步，观景台建成、农家乐开始发展;基础设施有所配套，已经安装污水处理设备。 （三）发展条件。南峪村在发展过程中形成了合理的三大指导原则：第一，突出精准扶贫――按照精准识别对象、精准安排项目、精准使用资金、精准落实措施、精准运用人才等要求进行南峪村的扶贫工作，最终实现扶贫成效精准的目标;第二，放大资金效用――以基金会资金为造血资金，充分撬动村民投入、企业投入与政府投入，从而为村庄的整体发展提供足够的资金来源;第三，建设生态文明――把优美环境营造、生态文明建设作为南峪村建设美丽乡村的重要内容，任何产业的发