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行政赔偿的基本概述 王慧 122715 宪法与行政法学 一、行政赔偿概述 （一）.行政赔偿的含义 行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担赔偿的责任的制度。 行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，依法由赔偿义务机关承担损害赔偿。 行政赔偿是指国家行政机关（含法律、法规授权的组织）违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 （二）、行政赔偿的特征 　　　二、行政赔偿的归责原则 《国家赔偿法》第2 条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 第3 条和第4 条在具体规定侵犯人身权和财产权的行政赔偿范围时依旧使用了“违法”一词，这表明中国在行政赔偿中实质上仍旧采取违法原则作为归责原则。 （一）违法归责原则的主要问题 （二）、对解决问题的建议 1.对违法的含义应作扩大理解。 2.应当以无过错责任原则作为辅助性归责原则。 　　　三、行政赔偿的构成要件 在我国，关于行政赔偿的构成要件有哪些，也有一些争论。有的学者认为，构成要件有三个：即损害的存在、违法行使职权的行为、侵权行为与损害结果的因果关系。 但多数学者则认为，行政赔偿应该包括四个要件。 即主体要件、行为要件、结果要件、因果关系要件。 一、行政赔偿主体要件 (一)行政机关。在大多数国家赔偿法均将“政府机关”或“行政机关”作为第一件要求，即只有政府或行政机关行使职权侵害他人时，国家才承担赔偿责任。 (二)行政机关工作人员。从理论上说，行政机关的工作人员以行政机关的名义代表国家实施行政权，他的行为效果由行政机关承受。行政机关对其工作人员的行为(即使是过错行为)应当承担连带责任，即先由行政机关出面对受害人承担责任，然后行政机关根据工作人员的过错程度，迫究其责任并向其行使求偿权。 除上述主体之外，还有两个特殊主体:第一个是委托人。此时通常有两种情况，一种是接受委托者执行职务造成他人损害;一种是接受委托者超出委托范围实施了侵权行为。 第二个是法律、法规授权的组织。所谓法律法规授权的组织，是实施法律法规授权而行使特定行政职能的国家机关组织。 二、行政赔偿行为要件 构成行政赔偿责任的行为必须是执行职务的行为，且是违法执行职务的行为。而对于界定执行职务的行为，理论上有主观说和客观说两种。 1.主观说。 英国和美国更倾向于主观说，即以雇佣人的意思为判断标准，执行职务的范围也仅限于雇佣人命令受雇佣人办理的事项范围。在美国，执行职务的行为活动限于“进行不超出职责界限的活动”。 2.客观说。 德国和日本均采用客观说，即以行为之外观为准，只要行为从外观上可认为属于社会观念上执行职务的范畴即可。 而在具体判断行政职权行为时，应综合考虑以下几个因素： 通过上面的标准，属于执行职务的范围大致有： 三、行政赔偿结果要件 国家是否承担行政侵权责任，要看该行为是否造成特定人的损害。没有损害或遭受损害的是普遍对象，国家不负赔偿责任。因此，损害是国家行政侵权责任的必要条件之一。 根据我国国家赔偿法和行政诉讼法的规定，国家负赔偿责任的损害主要有两种:(一)财产损害。即指因侵权事实的发生而导致的具有财产形态的价值减少或利益的丧失。（二）非财产损害。指对公民、法人的人格、名誉、健康、生命、自由等造成的难以用货币衡量的损害为非财产损害，即人身权的损害。 四、行政赔偿的因果关系要件 作为行政赔偿构成要件的因果关系是指被侵权人权益受到损害的事实与行政侵权行为之间存在着必然的内在联系，即行政侵权行为是使被侵权人权益损害必然发生的条件。 具有代表性的观点是采用直接因果关系。即并不要求行为与结果之间存在逻辑上必然的、直接的关系，而仅仅是导致结果发生的一个较近的原因，至于其间的关联性紧密程度，则完全由法官在审理具体案件时予以把握。 行政赔偿主体 洪霞 122725 宪政 ?行政赔偿请求人 概念： 指因国家行政机关其公务员行使行政职权、履行法定职责或不作为而遭受损害，有权向国家请求赔偿的公民、法人或者其他组织。 第二条规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得赔偿的权利。 第六条规定：受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿。受害