欧盟能源安全政策分析——新制度主义视角.pdfVIP

2010年 9月 国际论坛 Sep．，2010 第 12卷 第5期 Internationa1Forum Vo1．12 NO．5 理论搽讨 欧盟能源安全政策分析——新制度主义视角 闫 瑾 姜 妹 [摘要] 欧盟是最大的能源消费地区和进口地区之一，欧盟能源安全不仅对其经济发展至关重要，也反映了欧盟一体化的深入 程度和欧盟能源政策的发展趋向。本文以欧盟成员国在能源安全领域的合作作为分析对象，选择新制度主义作为理论工具，首先对 “欧盟能源安全”进行概念界定，并回顾了欧盟能源政策一体化的历史进程。其次讨论了新制度主义对欧盟能源研究的适用性，并通 过制度的功能理论分析了合作的动因；最后指出欧盟能源一体化的主要制约因素是集体行动的困境，并提出当前欧盟在能源安全合 作 中需要进一步进行制度建构，以保证欧盟能够在稳定的价格下获得充足的能源供给，保障欧盟整体能源安全。 [关键词] 欧盟能源安全；新制度主义；制度建构 [中图分类号] I)80 [文献标识码] A [文章编号] 1008-1755(2010)05—0045—51 自欧洲煤钢共 同体和欧洲原子能共 同体诞生 以 必要对能源安全进行界定。国际能源机构 (IEA)把能 来，能源安全问题一直是欧共体 ／欧盟面对的具有战略 源安全定义为 “以适度的成本获得的充足供应，特别是 性意义的问题之一。随着能源 问题出现在欧共体相关 石油的充足供应 ”。。美 国能源专家丹尼尔 ·耶金 条约的共同条款 中，成员国已经开始意识到尽快制定 (DanielYergin)认为，能源安全应包括两个方面 的内 出切实有效且能为各成员国所支持的能源政策迫在眉 容：稳定与安全的供应，以及合理与平稳的价格 。他提 睫。然而欧盟共同能源政策的建立并非易事，为什么 出能源安全的目标在于在合理的价格和不损害国家主 欧盟各国有意加深合作，提出各种倡议、政策建议、行 要利益的情况下，确保充足可靠的能源供应。，2欧盟委 动计划等，却难以真正实施，使得欧盟能源安全合作难 员会对于能源安全的定义是，欧盟在合理的经济条件 以继续深入呢?欧盟成员国该如何协调一心使得欧盟 下开采本国的资源或将这些资源作为战略储备，依靠 能源安全得到保障?又是什么导致欧盟在能源安全上 可进入的、稳定的外部来源来保障能源消费的能力，在 发出了 “不和谐的声音”呢?面对这种 “表面的”能源安 必要的情况下，可动用欧洲的战略储备加以补充。0 全合作，欧盟该作出什么样的政策选择? 欧盟是 世界上非常重要 的经济实体 和能源市 本文将选取欧盟成员国在能源安全领域 内的合作 场 ，H同时也是世界上重要的能源进 口方， 拥有超过 作为分析对象，重点考察在能源安全领域 内欧盟成员 4．5亿 消费者 ，其 能源消费量 占世界总消 费量 的 国从不合作到合作的动因以及在合作后克服制约因素 14％一15％。欧盟 自身能源蕴藏量很小。据统计，欧盟 的制度构建，试 图更加有力地分析欧盟的能源安全政 成员国只拥有世界煤炭探 明储量的7％，石油探明储量 策选择。文章倾向于从上述视角探讨欧盟能源一体化 的0．6％和天然气探 明储量的2％，并且油气探 明储量 的发展，但更偏重于合作的发生与合作的困境，而不是 大部分集 中在北海 ，开采条件十分恶劣，开采成本高 一 体化下的政策整合与机构治理。 昂。在能源无法 自给 自足的情况下，为了维持发达的 经济和较高的生活水平 ，欧盟必须依赖外部能源进 口。 一 、 欧盟能源安全与能源政策