国际反倾销法律与实务美国卷-肖伟主编.pdfVIP

第 1 页 第一章　　美 国反倾销法律概述 第一节　　历史演变 加拿大在 年通过 了世界上第一部反倾销法 。受其影 响 ， 美 国众议院在 年通 过 了以加拿大法律为模 式 、并成 为 《 年关税法 》一部分 的反倾销法 。该法规定 ，如果某种美 国也有生 产 的外 国商 品出 口到美 国，其价格低于 出 口时出 口国公平市场价 格 ，则将对该商 品征 收附加关税 。这种倾销税应等于 出 口价格与 出 口国国 内消费 的公平市场价格之 间的差额 ，但又规定倾销税在 任何情况下都不应该超过从价税 的 ，并且普通关税达到从价 税 的商 品应 免征倾销税 。财政部长为该条款 的实施制定规则 和管理条例 。但 由于参议 院反对 ，修 改后最终法案 中删 除了众议 院的反倾销条款 。 美国的第一部反倾销法是 《 年反倾销法》。这部法深受反垄 断法的影响，并且使用了反垄断法中的一些概念，包括要求掠夺性意 图 （ ）的证据和依靠刑罚与 倍的民事损害赔偿。 证 明掠夺性意 图的要求被证 明是不可行的。由于倾销者位于其 他 国家 ，美 国法律无法管辖 ，因此证 明掠夺性意 图几乎是不可能 的。此外 ，掠夺性意 图建立 了一个不适 当的标准 。有害 的倾销在 很多不符合掠夺性意 图要求 的情况下也发生 ，但无疑 同样 需要救 济 。美 国关税委 员会在 年 审查 了 年反倾销法》，并得 本书这部分主要参考了张玉卿编著： 《国际反倾销法律与实务》，中国对外经济贸 易出版社 年 月第 版 ；雅各布 瓦伊纳著，沈遥译 ： 《倾销 ：国际贸易中的一个 问 题》，商务 图书馆 年 月第 版； 第 2 页 出 以下结论： 年反倾销法 》显然不成功 ，它没有考虑在合理 的案件 中禁止偶发性倾销 （ ，因为它 的惩罚只适用 于惯 常地和系 统地进 口外 国产 品的人 ，而且 规定进 口的 目的必须 是为 了损害 、破坏 国 内产业 ，或 阻碍 国内产业 的建立 ，或垄 断进 口产 品的贸易或商业 。 关税委员会 的报告和 《 年反倾 销法 》 的缺 陷 ，导致美 国 国会在 年 通 过 了 一 部 新 的 法 律 年反倾销法》。 年反倾销法 》更 多地借鉴 了加拿大反倾销法 ，它把反倾销法 从反垄 断法 中分离 出来 ，并确立 了持续到今 的美 国反倾销法 的根 基 。 年反倾销法 》从 以下三个重要 的方面对反倾销法进行 了 修正： 基于倾销程度 的反倾销税取代 民事损害赔偿作为执行工 具； 法律 的实施成为一个行政事项 ，而不是一个 司法事项 。 美 国财政部取代美 国法院作为主要 的决策者 ； 扩 宽 了损害标 准 ，并不再要 求证 明掠夺性 意 图。最后一个变化 ，可 能是最重要 的，因为它扩 宽 了反倾销法 的关注对 象 ，超越 了掠夺性行为 的狭 窄定义范畴 反垄断法所独有的关注对象。此外， 年反倾 销法》正式引进 了 “购买价格”、 “出口商销售价”、 “产业损害” 以及 “外国市场价值”等基本概念 。 在接下来 的几年里 ，借 由 《 年福德 内一麦克康伯关税法》