通讯建设领域招投标培训教材.ppt

; 招标投标法律、法规范围： 全国人大常委会、国务院和各部委三个层次）凡是其他部门制定的规章和制度与法规有抵触的，应该一律予以制止或纠正。 ;必须掌握的招标投标法律、法规文件: ※ 《评标委员会和评标方法暂行规定》2001年七部委12号令 ※《通信建设项目招标投标管理暂行规定》信息产业部2000年２号令 ※ 《通信建设项目招标投标管理实施细则》信息产业部2001年632文 ※ 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》发改委2003年29号令 ;※ 《工程建设项目货物招标投标办法》七部委2005年27号令。 ※ 《工程建设项目施工招标投标办法》七部委2002年30号令。 ※ 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》八部委2003年2号令。 ※ 九部、委、局联合制定的《标准施工招标资格预审文件》、 《标准施工招标文件》试行，在政府投资项目中强制使用。 ※ 《通信建设项目货物招标文件范本》、《通信建设项目施工招标文件范本》工信部通【2009】194号文;健全配套法规。国务院和有关部门相继颁布了数十部配套法规、规章和政策，明确了国务院各有关部门招投标职责分工,界定了依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范了评标委员会的组成和评标方法，建立了招标公告发布制度和招投标活动投诉处理制度，还分别制定了工程建设项目勘察设计、施工和货物的招投标办法。2004年7月，经国务院同意，国务院办公厅印发了《关于进一步规范招投标活动的若干意见》，进一步明确了有关部门招投标监督职责分工，提出了加强和改进招投标工作的政策措施。可以说，《招标投标法》的配套规则体系基本完备，招投标活动的主要方面和环节都实现了有法可依，有章可循。;法律之间要遵循法律适用规则的基本原则： 1、上位法优于下位法; 2、同位阶的法律规范具有同等法律效力,在各自权限的范围内实施; 3、特别法优于一般法.一般情况下,这一原则只是针对同一机关对同一事项而制订的不同规范性文件所引起的冲突而言; 4、新法优于旧法； 5、不溯及既往原则. ;招标投标法律、法规、规定适用范围： 一、中央投资的项目 二、政府投资的项目 三、国有资金投资的项目（国有资金投资占控股或主导地位） 四、国家融资的项目 五、使用国际组织或者外国政府资金的项目 六、在中华人民共和国境内进行招标的 ;《招标投标法》的适用对象： （一）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（使用国有企业、事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目。计委２０００第３号令２7页。援助资金的项目。;解读招标投标法律的核心 #公开、公平、公正和诚实信用的原则：招标法5条 不诚信的代价;每年5855亿 #保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。招标法第一条。 ;国家发改委主任讲话： 《招标投标法》贯彻实施过程中也还存在着比较严重的问题。少数项目业主规避招标，将应当公开招标的变为邀请招标，将应当邀请招标的变为直接发包采购，不在国家指定媒体发布招标公告，不按照法定程序开标、评标和定标；有些评标专家在评标过程中不能客观公正地履行职责；有些招标人与投标人串通，投标人之间相互串通，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标，在中标后擅自转包和违法分包。与此同时，工程建设招投标活动中行贿受贿、贪污腐败现象也比较突出。 这些问题，直接影响了招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序，损害了国家和社会公共利益。对此，社会各方面反映比较强烈。; ＃有些业主或投资者为什么要规避招标？ ＃没有脱离与招标法不符的采购方法。 ＃关联交易与关联关系。 ＃招标程序和时间与完成项目时间的矛盾。 ＃编制招标文件和在招标文件中载明评标方法等内容。 ＃组建评标委员会。 ＃不允许招标人在评标委员会推荐的中标候选人之外选取中标人。 ＃一次报价和一次成交。;＃招标法第二十四条? 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。 ＃现实:招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。如确实因建设工期紧迫且属于熟练掌握的通用技术建设项目,要求编制投标文件短于20日的,必须在招标公告或投标邀请书中载明 ;《通信建设项目招标投标管理暂行规定》 部2000年2号令2000年9月22日 编制目的： 结合通信建设特点。 ;结合通信建设工程项目的特点 通信建设工程科技含量高、专业复杂，涵盖了信息时代的各个方面，并且点多、线路长。一个工程项目包括许多类型的线路局站、基站、中继站、转接站、接入点，遍及全网（主干网