农地纠纷村民自治与涉农信访以北京市调研为依据张红.pdfVIP

、 农地纠纷 村民自治与涉农信访 ——— 以北京市调研为依据 * 张 红 ， 。 内容提要 涉农信访在整个信访总量中所占比重最大 其基本上以农地纠纷为内容 以保障村民自治为 《 》 ， 。 己任的 村民委员会组织法 在实施过程中被误用或滥用 这成为诸多农地纠纷的始作俑者 法院面对农地 ， ， ， 。 纠纷止步不前 农民转而求诸信访 但信访无法亦不应该成为解决农地纠纷的主要渠道 信访不能代替司法 ， ， ， 信访工作当前面临制度困境与功能异化的现状 需要从正确厘定其与司法的关系出发 使回归本位 并发挥最 大功效。 关键词 农地纠纷 村民自治 涉农信访 、 一 问题及研究背景 1930 5 ， 《 》 “ ， ” 。 年 月 毛泽东在 反对本本主义 一文中首次提出 没有调查 没有发言权 的著名论断 1931 4 2 ， 《 》 ， “ 年 月 日 毛泽东在 总政治部关于调查人口和土地状况的通知 中 又提出 不做正确的调查同 ”。 、 。 ， 样没有发言权 这些论断已经成为指导法律 政策制定及开展研究工作的基本方针 不可否认 当今 “ ” ， 、 ， 中国正处于 三千年未有之大变革 当中 在这场持续 激烈的变革中所出现的诸多问题 在人类文明史 。 ， ， 上并无现成经验可供参考 由此决定了当下中国学术界更应该眼睛往下看 深入中国社会调查研究 直 ， ， 。 ， 面现实的中国问题 构建问题之中国理论体系和研究进路 进而有所作为 历史一再证明 真正懂得中 国国情的人， 。 才能获得对中国事务的话语权 、 ， 、 目前中国最大的国情在于农村地域广阔 人口众多且发展不均衡 农业 农村和农民是一个关乎国 : 、 、 家经济社会发展大局的根本性问题 农村土地征收问题 户籍制度对农村发展的制约问题 农村的粮食 、 、 、 生产安全问题 取消农业税所引发的农村利益再分配问题 农民的贫困与社会保障问题 农民受教育程 、