安全生产标准化基本概念和理论.ppt

一、安全生产标准化的概念及内涵P01 二、安全生产标准化活动与其他相关活动的区别与联系P26 三、安全生产标准化体系文件的建立P44 四、安全生产标准化活动的方法和程序P52 五、安全生产标准化的一级元素P71 六、相关的政策文件及行业标准P83 七、企业在标准化活动中应开展的工作P145 八、安全生产标准化活动特色介绍P152 一、安全生产标准化的概念及内涵 安全生产管理也称职业安全健康管理，是以保障员工在生产经营活动中安全与健康为目的，而开展的计划、组织、监督、协调和控制活动。在国外也称事故风险控制。主要指事故的预防、应急救援和事故处理。 风险? risk——发生事故的可能性与后果的结合。 标准化——对共同执行和重复执行的工作内容制定统一规则，进行规范。 目的是：行为有章可循，现场规范有序 管理人员——岗位工作标准、责任制 操作人员——作业规程、操作规程 服务人员——岗位服务规范 全体员工——员工守则 安全生产标准化就是对事故预防、应急救援和事故处理等与安全生产有关的工作制定统一规则，进行规范。 上海“11·15”特别重大火灾事故案例 “11·15”火灾发生时，上海胶州路728号大楼正在实施今年的静安区政府实事工程——节能综合整治项目。静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。2010年11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。 此工程部分作业分包情况为：脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理有限公司施工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准；节能工程、保温工程和铝窗作业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司进行施工。 　　根据目前掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。 这起事故暴露出五个方面的问题： 1.电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场； 2.装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实； 3.施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为； 4.事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延； 5.有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗。 安全生产工作的三大任务 　　1.保障从业人员健康与生命安全； 　　2.贯彻落实在安全生产方面的各项法律法规、政策方针； 　　3.杜绝和减少安全生产事故的发生和扩大，妥善处理事故的善后工作，确保社会稳定，为构建和谐社会做好工作。 几个阶段 1.安全情感管理和安全成本管理 2.行业管理（安全质量标准化） 3.“三同时”和安全生产行政许可 4.体系认证和安全生产标准化 5.安全文化建设 传统的标准化是行业管理的要求，分为质量达标、安全达标和效率达标。 安全生产标准化是以往质量标准化的继承和拓展，同时又被赋予了新的内涵，主要是以人为本，紧紧围绕安全生产的三大任务，并赋予职业安全健康管理体系的精华。 安全生产标准化实质上是事故风险控制的标准化。 不安全意味着可能发生事故。谁都不愿意发生事故，所以要对事故风险进行控制。控制措施无非是硬件和软件两个方面。硬件是对物料、设备设施和环境的控制，即作业现场标准化； 软件是对人行为的控制，即文件标准化。这两个方面加在一起，即安全生产标准化。企业按标准进行安全管理，主管部门按标准进行监管。 通俗一点讲，标准化就是： 1.学习标准 2.制定标准 3.执行标准 4.改进标准 开展标准化工作，必须要有标准。分两个层次：一是监管部门的标准，是方向，是达标的考核评级标准；二是企业自身的标准，运行用，即所有安全生产管理制度的总和（手册），称为安全生产管理体系（或系统）。 企业综合管理体系 1.质量管理体系 2.安全管理体系 3.环境管理体系 4.成本管理体系 在标准的类型上，技术标准和管理标准相结合。 1.作业（动作）标准化 属于技术标准； 作业过程—作业（规程）指导书； 操作岗位—操作规程。 2.业务工作标准化 属于管理标准，仅针对重复工作； 开发设计、安全检查、安全培训、安全投入、设备管理。——责任制、规章制度（程序文件），如设备管理程序