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推动永嘉县服务业集聚发展研究 摘要：服务业是国民经济重要组成部分，服务业的发展状况与发展水平，又是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。服务业集聚发展模式是经过检验的发展服务业的有效方法。加快发展服务业集聚，是加速推进新型工业化、城镇化和农业现代化的必然要求，是统筹城乡发展、建设新农村的必然要求，也是解决民生问题，缓解就业压力，促进社会和谐，全面建设小康社会的必然要求。 网:m 关键词：服务业；集聚；对策；研究 1永嘉县服务业运行的基本情况及主要特点 （一）总量规模扩大缓慢，比重提升内劲不足 永嘉县服务业增加值由2015年的149.10亿元增加到2016年168.97亿元。2015年和2016年服务业同比增长率持平，都为10.6%。服务业占GDP的比重由2015年45.1%增加到2016年47.0%。从三次产业内部看，产业结构略有调整，由2015年的3.2：51.7：45.1调整为2016年的3.7：49.3：47.0。服务业对永嘉经济发展的作用虽增强，但产业地位提升幅度有限。 （二）结构调整稳步推进，产业层次不断提升 2016年永嘉全县批发零售贸易业、及邮政业、房地?a、住宿餐饮四大传统服务业仍是支柱性产业，但在继续稳步发展的同时比重有所下降。随着人民收入水平的提高、信息技术的发展以及工业化和城市化的不断推进，整个产业结构正逐步向金融业、信息传输及科研和综合技术服务业等新领域、高层次发展迈进。 （三）经济拉动逐步增强，税收贡献保持稳定 永嘉县服务业税收逐年加大，随着服务业的发展必将成为税收的一大亮点。从吸纳就业方面来看，经济社会转型推动第三产业需求迅速扩张。第三产业的投资效益明显高于第二产业。大量劳动密集型行业都集中在第三产业，它们的充分发展，可创造更多的就业岗位，缓解就业压力，促进社会稳定。 （四）投资力度继续加大，扶持政策积极落实 永嘉服务业固定资产投资力度持续加大。2016年全县完成限额以上服务业固定资产投资第三产业投资228.86亿元，增长17.6%。服务业发展扶持政策得到积极落实。 （五）各方机遇呈现利好，产业支援保障有力 近年来，永嘉铁路、公路等基础设施不断完善，城市化、工业化和区域一体化进程不断加快，以及“一带两城五组团”的提出、民营经济创新发展综合配套改革试点推进，大力发展现代服务业集聚，已成为永嘉经济全面发展的必然抉择。 2永嘉县服务业集聚存在的问题分析 永嘉县服务业集聚虽然取得了一定进展，但从总体上看，现代服务业集聚仍然是永嘉县经济发展的薄弱环节，总量不足、层次不高、融资不畅、体制不顺、区域不协调、重点投资分散等问题较为突出，阻碍了永嘉经济发展。 （一）结构矛盾仍很突出，要素制约比较严重 1、从GDP比重和产业体系来看 从2016年永嘉县三次产业内部占比来看，工业仍是推动永嘉经济增长的主导力量。服务业产业结构仍然是以批零商贸、交通运输及邮政业、房地产等传统服务行业为主，而保证经济持续发展和竞争力的新兴行业的比重、附加值、层次和科技含量均较低，呈现出传统行业比重过大、新兴产业发展相对滞后的局面。从产业体系来看：永嘉县的生活性服务业比较发达和活跃，几乎覆盖了社会各个领域，但生产性服务业的发展却相对滞后，政府引领的力度也不够，尤其是在生产资料供应、仓储物流、科技研发等方面非常薄弱。 2、从生产力要素制约方面看 一是土地要素制约严重。永嘉县平地面积不足200平方公里，除去农保地和防洪排涝、水源保护等用地，可供开发利用的土地很少。沿瓯江地区的城镇建设和工业发展进一步挤占了服务业发展空间，楠溪江中上游开发受生态建设和环境保护的约束较强，开发空间有限。二是资金要素制约很大。从服务业项目建设来看，全县服务业固定资产投资资金需求非常大。 （二）现代城市支撑不够，有效需求发展缺乏 从永嘉产业分布来看生产性和生活性服务业仍然集聚在沿江乡镇，而永嘉山区仍以传统的农业为主，山高路长，人员居住分散，城镇化程度不高，严重制约服务业的发展。另外，永嘉县经济发展仍然处于工业化中期阶段，工业经济对生产性服务业的需求相对有限；永嘉县城乡居民收入水平与省、市有较大差距，居民消费能力有限，消费结构升级进程较慢，服务业发展缺乏有效需求。再加上永嘉县紧邻温州，特别是瓯北、三江等县域经济发达地区，距离温州市区较近，服务业的规模经济效应吸纳了永嘉服务业消费需求，导致永嘉服务业发展受到制约。 （三）产业层面拓展不足，认识层面缺乏重视 永嘉县服务业集聚的领域还主要是物流、批零、住宿餐饮等传统行业，存在简单“集合、扎堆”现象，信息化程度不高，整合度不够；而信息软件、等现代服务业集聚区普遍规模较小、集聚度低、引领带动能力弱。在认识层面，各级领导重视不够，存在“雷声大、雨点小”等现象，缺乏“三规合一”协调机制，重复建设、同类竞争问题比较突出。另外，我们对服务业集聚的