“十二五”主要污染物总量减排监察系数核算办法.docVIP

PAGE — PAGE 6 — 附件： “十二五”主要污染物总量减排监察系数核算办法 一、为规范主要污染物总量减排监察系数（以下简称“减排监察系数”）核算工作，促进国家重点监控企业、治理工程减排项目等重点监管企业污染防治设施正常运行，确保主要污染物稳定达标排放，保障总量减排目标实现，依据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》（环发〔2011〕148号）等有关规定，制定本办法。 二、各省、自治区、直辖市进行主要污染物总量减排核算过程中，在采用宏观核算法计算化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物新增排放量时，使用减排监察系数对排污强度进行校正。 减排监察系数核算方法附后。 三、减排监察系数的核算范围包括地方各级环保部门、环境保护部各环境保护督查中心（以下简称“各督查中心”）和环境保护部环境监察局在核算期内实际检查的企业。 其中，地方各级环保部门减排监察系数核算范围包括国家重点监控企业以及各省、自治区、直辖市上一年度末已经发挥减排效用的“十二五”治理工程减排项目，两者不重复计算。各督查中心、环境监察局的减排监察系数核算范围还包括核算期内，环境保护部组织的各类执法检查中涉及的企业以及环境保护部承办督办各类案件中涉及的企业（排放特征污染物中不含COD、氨氮、SO2和氮氧化物的企业除外）。 国家重点监控企业名单由环境保护部公布，每年动态调整；治理工程减排项目名单由各省、自治区、直辖市人民政府确定。 四、各省、自治区、直辖市减排监察系数核算基础信息由地方各级环保部门、各督查中心同步报送，并由环境保护部环境监察局组织核定。 五、地方各级环保部门应按照监管权限和规定频次，对减排监察系数核算范围内的企业进行监督检查，至少保证有一级环保部门对国家重点监控企业的监管频次不低于“每月监察一次、每季度监督性监测一次”。省级环保部门还应根据工作需要，对非直接监管的纳入减排监察系数核算范围的造纸及纸制品业、纺织印染业、电力行业、钢铁行业和其他行业的企业进行等比例抽查，其中国家重点监控企业抽查率不低于20%。 各省、自治区、直辖市应于次年1月5日前，向环境保护部环境监察局报送本辖区年度减排监察系数核算情况报告，同时抄送所在区域的督查中心。各省、自治区、直辖市减排监察系数核算情况报告的内容包括： （一）本级环保部门组织开展污染源日常监察和污染源监测的工作情况； （二）对存在污染防治设施不正常运行和主要污染物超标排放问题企业或项目的查处情况并列表说明； （三）分指标、分行业计算本级监管企业综合达标率，并简要说明计算过程； （四）简述对下级环保部门环境监管情况的审核结果，并计算本地区综合达标率； （五）核算减排监察系数； （六）其他需要说明的情况和数据资料。 六、各督查中心应对各省辖区内国家重点监控企业和上一年度末已发挥减排效用的“十二五”治理工程减排项目中造纸及纸制品业、纺织印染业、电力行业、钢铁行业和其他行业企业（项目）遵守环保法律法规情况进行等比例抽查，其中，国家重点监控企业抽查率不低于10%（华东督查中心抽查比例不低于5%）。同时，各督查中心还应按照环境保护部的统一部署，积极参加各类执法检查和各类案件的现场督查、检查工作。 各督查中心应于每季度末报送《季度督查、检查报告》，内容包括： （一）国家重点监控企业和上一年度末已发挥减排效用的“十二五”治理工程减排项目抽查工作的组织开展情况，并列表说明各企业存在的主要环境违法问题； （二）各类执法检查的开展情况，并列表说明各企业存在的主要环境违法问题； （三）承办、督办案件的现场检查、督查工作情况，并列表说明涉案企业存在的主要环境违法问题。 各督查中心应依据日常抽查情况、环境保护部组织的各类执法检查情况和承办督办案件相关企业检查情况，独立核算减排监察系数，并于次年1月5日前向环境保护部环境监察局报送监管区域内各省、自治区、直辖市减排监察系数核算情况报告，有关要求参照本办法第五条。 七、环境保护部环境监察局负责监督指导各省、自治区、直辖市环保部门和各督查中心的日常检查、抽查和减排监察系数核算工作，并可根据工作需要，对减排监察系数核算范围内的企业进行随机抽查。 环境保护部环境监察局应于每季度末，会同各督查中心，依据环境执法检查情况、承办督办案件办理情况以及各督查中心《季度督查、检查报告》报送情况，对减排监察系数核算基础信息进行汇审；并于次年1月中旬前对各省、自治区、直辖市的减排监察系数核算情况进行最终核定。 八、县级以上环保部门和环境保护部各督查中心应根据日常检查、督查情况，及时在“”网站如实填报减排监察系数核算基础信息，前三季度的相关信息应于每季度结束后5日内填报完毕，第四季度相关信息应于每年12月31日前填报完毕。 九、