湖南科技创新计划科研失信行为记录.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 湖南省科技创新计划科研失信行为记录 与惩戒暂行规定 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为进一步加强科研诚信建设、营造诚实守信的良好科研环境，规范科技创新计划（专项、基金等）（以下简称“科技计划”）相关管理工作，保证科技计划和项目目标实现及财政资金安全，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》（厅字〔2018〕23号）、《国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定》（国科发政〔2016〕97 号）等文件精神，制定本规定。 第二条 本规定所指科研失信行为是指科研不端、违规、违纪和违法行为，造成严重后果和恶劣影响的为严重失信行为，其他违反相关管理规定或任务书约定的为一般失信行为。 本规定所指失信行为记录是指经省科技厅查处认定的，按程序进行客观记录的，科技计划（项目）组织管理或实施责任主体在项目申报、立项、实施、管理、验收和咨询评审评估等全过程的失信行为。失信行为记录应当遵循客观公正、标准统一、分级分类的原则。 第三条 省科技厅会同相关单位加强自然科学领域科研诚信制度建设，根据科技计划管理职责，负责受其管理或委托的科技计划（项目）组织管理或实施责任主体的信用记录管理、结果应用工作，相关事务性工作可按程序委托项目管理受托单位或第三方科技服务机构。 第四条 各级科技计划管理部门要加强科技计划科研诚信管理，建立健全以诚信为基础的监管机制，将科研诚信要求融入科技计划管理全过程，加强对相关责任主体的科研诚信管理，严肃查处科研失信行为。 第五条 从事科研活动的各类企业、事业单位、社会组织等是科研诚信建设第一责任主体，要对加强科研诚信建设作出具体安排，将科研诚信工作纳入常态化管理，建立健全本单位教育预防、科研活动记录、科研档案保存、责任追究等制度，对失信行为责任人进行调查处理。 第二章 科研活动全流程诚信管理 第六条 加强科技计划全过程的科研诚信管理，修改完善各级各类科技计划项目管理制度。在各类科技计划项目任务书、合同书、协议书、申报书等（以下统称“任务书”）中约定科研诚信义务和违约责任追究条款。完善科技计划监督检查机制，探索实行“双随机、一公开”检查方式，加强相关责任主体科研诚信履责情况检查。 第七条 全面实施科研诚信承诺制，在科技计划项目、创新基地、院士增选、科技奖励、重大人才工程等工作中，要求从事推荐（提名）、申报、评审、评估等工作的相关人员签署承诺书，明确承诺事项和违背承诺的处理要求。 强化科研诚信审核制，对科技计划项目等申报主体科研诚信进行审核，将具备良好诚信状况作为通过审核的必备条件，对严重失信行为责任主体实行“一票否决”。 第八条 全面推行科研诚信记录制度，依托科技计划管理信息平台建立完善科研诚信信息系统，对有关责任主体科研诚信状况进行记录，建立覆盖指南编制、项目申请、立项评审、过程管理、评估评价、评审咨询、结题验收等全过程以及成果应用情况的信用记录。 第九条 加强科研诚信信息共享应用，逐步推动科研诚信信息系统与全省社会信用信息共享平台、市州科研诚信信息系统互联互通，分阶段分权限实现信息共享，为实现跨部门跨地区联合惩戒提供支撑。 第三章 失信行为记录 第十条 建立科研失信行为数据库，记录信息应当包括：失信责任主体名称、统一社会信用代码、身份证号码、所涉及的项目名称和编号、违规违纪情形、处理处罚结果及主要责任人、处理单位、处理依据和做出处理决定的时间。 责任主体为法人或机构的，记录信息还应包括处理决定中涉及的直接责任人员。 第十一条 参与项目实施的承担人员要恪守科学道德准则，遵守科研活动规范，坚守底线、严格自律。项目和课题负责人、首席专家、财务助理等发生以下行为，应纳入失信记录： （一）一般失信 1.科研诚信教育履行不到位，未将科研诚信工作纳入项目日常管理。 2.违反项目任务书约定，未及时报告项目实施情况、经费到位及使用情况，以及重大变更事项等。 3.其他违反项目任务书约定，并造成不良影响的行为。 （二）严重失信 1.采取贿赂或变相贿赂、造假、故意重复申报等不正当手段，骗取科技计划、科研经费以及奖励、荣誉等。 2.抄袭、剽窃他人科研成果，伪造、篡改研究数据、图表、研究结论等，故意侵犯他人知识产权，违反科研伦理。 3.违反科技计划管理规定，无正当理由不执行项目任务书经费管理、验收等约定；科技报告、项目成果等造假。 4.违反论文、专利等项目成果署名规范，擅自标注或虚假标注获得科技计划等资助。 5.违反科研资金管理规定，截留、私分、套取、转移、挪用、贪污科研经费，谋取私利。 6.不配合监督检查或日常管理，提供虚假材料，对相关处理意见拒不整改或虚假整改。 7.项目承担人员