财政与农村金融 邹帆.pdf

目 录 第一章 财政概述………………………………………………… ’ 第一节 国家财政概述………………………………………… ’ 一、财政的概念……………………………………………… ’ 二、财政的产生……………………………………………… 1 三、财政的发展……………………………………………… ) 四、财政学的研究对象……………………………………… / 第二节 公共财政学简介……………………………………… / 一、西方公共财政学中的财政概念………………………… / 二、公共财政学的发展……………………………………… 0 第三节 社会主义财政的职能………………………………… 3 一、计划经济条件下财政的职能…………………………… 3 二、市场经济条件下政府职能的转变……………………… 5 三、市场经济条件下财政的职能 ………………………… ’’ 复习思考题 ………………………………………………… ’ ’) 第二章 财政收入与财政支出 ………………………………… ’/ 第一节 财政收入 …………………………………………… ’/ 一、财政收入的概念 ……………………………………… ’/ 二、财政收入的原则 ……………………………………… ’0 三、财政收入的构成 ……………………………………… ’3 四、财政收入的形式 ……………………………………… %1 第二节 财政支出 …………………………………………… %) 一、财政支出的概念 ……………………………………… %) 二、公共产品理论 ………………………………………… %/ 第一章 财政概述 学习提要 本章是财政部分总论，从理论和实践两方面概括介绍了财政 的基本理论和基础知识。全文在阐述我国财政学对国家财政的一 般概念、财政的产生与发展等的同时，也着重介绍了西方公共财 政学的一般理论，并阐明了我国社会主义财政的基本特征、职能 和作用。 本章重点 财政的概念；财政的基本特征；社会主义市场经济条件下财 政的职能。 本章难点 公共财政学；对社会主义财政职能的理解。 通过对本章的学习，了解财政的产生和发展，理解社会主义 市场经济条件下财政的职能和作用，并掌握财政的概念、特征及 财政学的研究对象。 第一节 国家财政概述 一、财政的概念 （一）什么是财政 财政，亦称国家财政，是国家凭借政权对一部分社会产品进 行分配和再分配而形成的分配关系。 国家为了执行它的职能，需要占用一部分社会产品，而政府 · · 财政与农村金融 % 本身并不直接创造物质财富，必须凭借政治权力，强制地、无偿 地从社会制造的物质财富中分得一部分。这种分配一般采取征税 形式。政府取得物质财富以后，将其用于执行国家职能的各个方 面。这是一种以国家为主体的特殊分配。 我国社会主义财政是按照马克思揭示的社会主义产品分配原 理，参与社会产品或国民收入的分配的。它直接参与了社会总产 品“三大基金”（补偿基金、积累基金和消费基金）中部分积累基 金和消费基金的形成。我国财政收入的绝大部分，是通过集中各 经济成分创造或实现的国民收入，主要是纯收入而形成的。然 后，一方面用于社会扩大再生产、非生产性基本建设和建立必要 的物质储备等方面，从而参与着社会总产品中积累基金的形成和 分配。另一方面，财政收入还有很大一部分用于社会文教、国 防、行政管理、转移支付等方面，它们构成了社会总产品中消费 基金的一个部分。这一部分支出用于各行政事业机构的公用经费 和人员经费、社会抚恤救济等，它们分别属于消费基金中的社会 消费基金和个人消费基金。我国通过财政预算分配的资金约占国 民收入的三分之一左右。 （二）财政的基本特征 财政分配本身意味着政治强权与经济权威的结合。财政具有 强制性、无偿性的基本特征。在具体实践中总是表现为以行政、 法律等强制性手段来保证国家参与社会产品分配。这是由于当国