《电子信息产品污染控制管理办法》常见问题回答.pdf

《电子信息产品污染控制管理办法》常见问题回答 一、问：中国的 《电子信息产品污染控制管理办法》（以下简称 《管理办法》） 已经于2006年2月28 日颁布，这个《管理办法》与欧盟在2003年2月发布的RoHS 指令有何异同？ 答：中国的 《管理办法》和欧盟的RoHS指令相同之处有四个方面： （一）都是法律规范性文件； （二）主要目的都是为实现电子电气类产品中有毒有害物质的控制 （禁止使 用和减量化）； （三）都涉及贸易活动 （货物贸易）； （四）限制和禁止使用的有毒有害物质是一样的，都是六种：铅、汞、镉、 六价铬、多溴联苯 （PBB）、多溴二苯醚 （PBDE）。 中国的 《管理办法》和欧盟的RoHS指令不同之处有六个方面： （一）中国的 《管理办法》无需转换低一级的法律规范性文件就可以直接实 施；但欧盟的RoHS指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律 （法规）才可 以实施。 （二）中国的 《管理办法》调整对象为电子信息产品，欧盟的RoHS指令调整 对象为交流电不超过 1000伏特、直流电不超过 1500伏特的电子电气设备；欧盟 RoHS指令的调整对象范围比中国的 《管理办法》要更宽、更多。 （三）中国的 《管理办法》对有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模 式；目录以 “穷举法”方式形成；欧盟的RoHS指令将 WEEE 指令中的八大类产品 全部放入，然后再对其中有毒有害物质控制技术尚不够成熟、经济上不可行产品 采用 “排除法”予以 “豁免”。 （四）中国的 《管理办法》将于2006年2月28 日颁布，2007年 3月 1 日开 始实施，有毒有害物质限制和禁止时间尚未确定；欧盟的RoHS指令的时间表是： 2003年2月13 日《指令》颁布，2004年8月13 日转为欧盟成员国法律（法规）， 2006年7月1 日开始实施。所以，欧盟的RoHS指令实施时间要比中国的 《管理办 法》早。 （五）中国的《管理办法》贯彻实施需要制定 “标准”和 “目录”，制定 “目 录”需要 “标准”支撑；欧盟的RoHS指令的贯彻只需要标准的支撑。 （六）中国的 《管理办法》中对有毒有害物质的控制采取了 “两步走”方式， 第一步，在 《管理办法》生效之日起，仅仅要求进入市场的电子信息产品以自我 声明的方式披露相关的环保信息；第二步，对进入电子信息产品污染控制重点管 理目录的产品实施严格监管，需要实现有毒有害物质的替代或达到限量标准的要 求，然后要经过强制认证（3C认证）才可以进入市场；而欧盟的RoHS指令对有毒 有害物质的控制采取的是 “自我声明”的方式，但欧盟的要求是 “一步到位”， “自我声明”的前提是要做到有毒有害物质的达标。 二、问：什么是电子信息产品？如何判断一些应用了电子信息技术的产品是否属 于电子信息产品；企业如何根据 《管理办法》第一章 《总则》第 3条 “电子信息 产品”的定义去判断自己的产品是否是 “电子信息产品”？ 答：我们在 《管理办法》颁布时公布了一个按中国国家统计局确认的电子信息产 业分类目录编写的 “电子信息产品分类注释”，这是一个电子信息产品的细目及 其释义，有了这个细目和释义后，业内的每一个生产者就可以方便地“对号入座”， 1 可以确认自己生产的产品是否属于 “电子信息产品”范畴了。目前这个“电子信 息产品分类注释”刊登在信息产业部的网站上。 三、问：《管理办法》中没有任何类似于欧盟RoHS指令一样的关于豁免的条款及 豁免的方法，这是为什么？ 答：欧盟RoHS指令首先将所有直流电 1500伏特以下、交流电1000伏特以下的电 子电气产品全部放入约束的范围，然后就其中 “技术尚不成熟、经济上不可行” 的产品进行 “豁免”，欧盟的 “豁免”不是无限期的；但 《管理办法》对有毒有 害物质的控制采用了“目录管理”的模式，与欧盟RoHS指令采用的方法不同，《管 理办法》设置了一个 “电子信息产品污染控制重点管理目录”，这个目录一开始 是空的，随着时间的推移，那些 “技术上已经成熟、经济上尚可行”的实现了有 毒有害物质替代的或者符合了限量标准的产品将被放入目录，不放入目录就意味 着暂时被 “豁免”。因此，《管理办法》不需要、也没有设置关于豁免内容的条 款。 四、什么是目录管理，电子信息产品污染控制重点管理目录是如何形成的？ 答：目录管理是《管理办法》确定的有别于欧盟RoHS指令的对电子信息产品中有 毒有害物质进