《财政与金融》第1章 导论.pptVIP

华中师范大学管理学院 尤光付 第一讲 导论 重点、难点：财政的一般特征，金融的构成，财政与金融的关系 一、财政：涵义和特征 1．氏族发展与公共事务 2．学界对财政的理解 J·熊彼特： “一个民族的精神、它的文化水平、它的社会结构、它的政策所部署的行动，所有这些以及更多的东西都被写进它的财政史之中……谁懂得如何倾听它的信使的声音，谁就能在这里比在其他任何地方更加明了地识别世界历史的雷鸣。” 温家宝（十一届全国人大一次会议记者招待会上） “一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。在这5年，我要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。” 江泽民：“财政，是国家的一项重要职能，是国家政权活动的一个重要方面。财税政策，是国家宏观调控的一个主要手段。财力的强弱，对国家的强盛和安全会产生重大影响。雄厚的财政实力，是一个国家强大、稳定、安全的重要体现，也是推动经济发展和社会进步的重要保证。在我国，建立稳固、平衡、强大的财政，制定和实施正确的财税政策，努力做好财税工作，是我们全面推进改革开放和现代化建设，实现跨世纪发展宏伟目标和中华民族全面振兴的必然要求。” 胡锦涛：“财税工作是党的事业和政府工作的重要组成部分，预算里面体现了党和政府的政策和宏观调控意图，数字里面包含了政治，包含了各级政府之间的关系，部门之间的关系，地区之间的关系，民族之间的关系。” “国家分配论” 这是中国经济学家对财政理论发展所做的重要贡献之一。这一理论对财政的产生和性质做出了解释。 主要观点是： 1.财政是随着国家的产生而产生的； 2.财政分配主体是国家； 3.财政分配主要对象是剩余产品价值； 4.财政分配目的是满足国家实现其职能的需要。 ５.财政分配实质是人们之间的一种特殊分配关系。 财政的本质 财政是国家为了满足实现国家职能的需要，对社会产品进行分配的经济行为。 三要素： 1、财政分配的主体是国家，这是财政分配区别于其他分配形式的根本标志。 2、财政分配的目的是满足实现国家职能的需要，满足公共需求。 3、财政分配的对象（客体）是社会总产品价值，其中主要是剩余产品价值。 （1）C（折旧） （2）V （3）M 财政的特征 1、强制性 不遵循自愿性原则，它是依据国家政治权力进行的强制性分配；政府行为一旦发生，参加者都要接受，无法选择。 （1）组织财政收入的强制性 （2）提供公共商品的强制性 2、无偿性 不遵循等价交换原则，表现在两个方面： （1）组织财政收入的无偿性 （2）提供公共商品的无偿性 3、国家主体性 （1）财政分配由国家主持 （2）处理财政分配关系的主动权掌握在国家手中 “公共财政（1993—今） ●主要观点： （1）主体公共性：公共选择； （2）目的公共性：公共需求； （3）客体公共性：公共商品 以公共财政理论为主线安排的内容体系 ： 财政的基础理论：主要介绍财政学的基础理论，其中主要包括公共商品理论、资源配置及其效率理论、政府与市场理论等。 财政支出理论 ：主要分析财政支出的规模、结构和效益，并主要介绍财政购买支出和转移支出的基本内容。 财政收入理论 ：主要分析财政收入的规模和结构、财政最基本的收入形式——税收的原理和制度，以及公共收费的基本内容。 财政宏观管理理论：主要从中观和宏观角度论述财政管理的工具、制度和政策等内。 二、金融(The Economics of Money, Banking and Financial Markets 金融学) 1．产生过程 高利贷 借贷资本 银行 金融市场 2. 字义与观念 （1）字义：a.政府财政+公司理财+个人收支 b.资本市场运作机制 c.货币流通 （2）小金融观和大金融观 3．影响因素 4. 构成要素 （1）对象： （2）方式 （3）机构 （4）金融市场 （5）工具 （6）制度与调控机制：货币制度、 汇率制度、信用制度、利率制度、 银行制度、支付清算制度、监管制度、行业公约等等。 5.当代世界金融业的发展（教材P13-14) 三、财政与金融的配合 可选择性财政政策： （一）扩张性财政