第3章--公共产品理论.ppt

理解公共产品 （3）许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共产品的特征。 例如诚实就是这样。因为，如果每个市民在商品交易时都是诚实的，整个社会就会因为节省了商业交易成本而获益。这种成本的减少当然既表现为非竞争性，也表现为非排他性。 理解公共产品 （4）在以上定义的前提下，私人产品也并不一定完全由私人部门来提供；公共产品也并不一定要求必须由公共部门来提供。 在现实中，很多私人产品往往是由公共部门来提供的——即由政府提供的竞争性产品。例如在某些场合下，人们认为，保健服务和住房就是两个由公共部门提供私人产品的例子。 而当一个人把自己的私家花园捐赠给社区的时候，这种公共产品就是由私人来供给的。 理解公共产品 （5）公共部门要提供某种产品或服务也并不一定意味着必须由公共部门来生产该产品或服务。 对政府服务来说，区分其提供还是生产某项服务是很有必要的。例如对废物回收来说，有些社区是自己生产这项服务，即由公共部门主管购买垃圾车，雇用工人，安排日程；而在另外一些社区，由政府提供这项服务，它往往雇用私人企业来做这项工作。再比如，政府可能通过征税来为人行道的清洁付费，或者可能要求各单位“各人自扫门前雪”，都是这方面的例子。 总之，提供一项服务和生产服务之间的区别是深刻的。它是整个当代民营化概念的核心，给出了政府所应扮演的角色的前景。 萨缪尔森对公共产品的描述 对私人产品： X=∑Xi 对公共产品： X=Xi 二、公共产品的分类 私人物品 ▲食品 ▲衣服 ▲拥挤的收费道路 俱乐部产品 ▲公共游泳池 ▲有线电视 ▲不拥挤的收费道路 公共资源 ▲海洋的鱼 ▲环境 ▲拥挤的不收费道路 纯公共物品 ▲国防 ▲基础教育 ▲不拥挤的不收费道路 排他性? 是 是 竞争性? 否 否 竞争性？ （1） “纯公共产品”是指在消费上不存在竞争，任何一个消费者对该产品的消费对不会对其他任何消费者产生任何影响；同时对该产品的消费无法实现排他，消费者“搭便车”行为不产生任何成本； 所以，市场机制在纯公共产品领域无法发挥其“看不见的手”的功效，个人或企业都不愿意提供这中无法回收成本和无法获利的产品。 因而只能是通过非市场机制来提供，目前世界各国的普遍做法是由政府提供。 （2）公共资源型公共产品的特点是消费上具有竞争性，但是却无法实现有效地排他。如公共渔场、公共牧场等就属于这类产品。公共资源产生新问题：一旦提供了一种物品，决策者就需要关注它被使用了多少？即对“公地悲剧（Tragedy of the Commons）”的关注。 公地悲剧的解决： 1.确立产权 例如“英国的圈地运动” 2.通过社会的自我组织和自我治理来有效管理 奥斯特罗姆在《公共事务的治理之道》一书中，指出在一定的自然条件下，处于公共事务两难困境的人们可能依靠自己的智慧，确定适合的制度安排，改变他们所处的情境结构，从而避免悲剧发生。 公共资源还包括鱼、鲸和其他野生动物。 欧洲人第一次去北美洲时，这个大陆上的野牛数量超过6000万头。但在19世纪期间猎杀野牛盛行，以至于到1900年，在政府保护这种动物之前，只剩下400头左右了。但是黄牛这种具有商业价值的动物却没有绝种。为什么象牙的商业价值却是大象的威胁，牛肉的商业价值却是黄牛的护身符？ （3）俱乐部型公共产品的特点是消费上具有非竞争性，但比较容易排他。如可以直接收费的公共游泳池、电影院和公共图书馆等。 第二节 公共产品的有效供给 一、公共产品的需求 在探讨公共产品的有效供给前，先分析对公共产品的需求。 纯私人产品的需求 价格（元/条） 7 6 5 DC=MRC 4 3 E 2 DB=MRB 1 DA=MRA 0 1 2 3 4 5 6 7 面包的数量（条） 纯公共产品的需求 边际效益（元） 800 700 600 500 400 300 D=∑MR=MSR 200 DA=MRA 100 DB=MRB 0 DC=MRC 1 2 3 4 5 灯塔的数量 （一）公共产品需求的经济体现(公共产品存在的意义) 1.调节宏观经济(国家政策类公共产品) 2.稳定社会秩序(公共安全) 3.改善市场条件（政府规制） 4.提高生活质量（人们对绿地的需求、洁净的空气的需求、优美的环境的需求、出行方便快俭的需求等） 5.发展文化教育（教育，文化的重要性）