第3章--公共产品理论.ppt

理解公共产品 （3）许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共产品的特征。 例如诚实就是这样。因为，如果每个市民在商品交易时都是诚实的，整个社会就会因为节省了商业交易成本而获益。这种成本的减少当然既表现为非竞争性，也表现为非排他性。 理解公共产品 （4）在以上定义的前提下，私人产品也并不一定完全由私人部门来提供；公共产品也并不一定要求必须由公共部门来提供。 在现实中，很多私人产品往往是由公共部门来提供的——即由政府提供的竞争性产品。例如在某些场合下，人们认为，保健服务和住房就是两个由公共部门提供私人产品的例子。 而当一个人把自己的私家花园捐赠给社区的时候，这种公共产品就是由私人来供给的。 理解公共产品 （5）公共部门要提供某种产品或服务也并不一定意味着必须由公共部门来生产该产品或服务。 对政府服务来说，区分其提供还是生产某项服务是很有必要的。例如对废物回收来说，有些社区是自己生产这项服务，即由公共部门主管购买垃圾车，雇用工人，安排日程；而在另外一些社区，由政府提供这项服务，它往往雇用私人企业来做这项工作。再比如，政府可能通过征税来为人行道的清洁付费，或者可能要求各单位“各人自扫门前雪”，都是这方面的例子。 总之，提供一项服务和生产服务之间的区别是深刻的。它是整个当代民营化概念的核心，给出了政府所应扮演的角色的前景。 萨缪尔森对公共产品的描述 对私