中国天然气体制改革对城燃企业影响及对策-新能源.PDFVIP

中国天然气体制改革对城燃企业影响及对策 链接：/news/135119.html 来源：能源情报 中国天然气体制改革对城燃企业影响及对策 1.1 天然气供需情况 根据国家发改委统计，2018年天然气产供储销体系建设取得良好成效，据运行快报统计，天然气表观消费量2803亿 立方米，同比增长18.1%。 国家统计局的数据显示，2018年天然气生产快速增长。天然气勘探开采力度不断加大，日产气量连创新高，全年产 立方米，同比增长5.8%，绝对值增量在2.4亿立方米。各细分天然气生产量还没有相对权威的统计数据。 比增31.7%。中国LNG进口5400万吨（合674亿立方米）。编者注——本文刊发时，2018年数据已经公布，遂做了简单 梳理 2017年，受宏观经济向好、环保政策实施力度加大、替代能源价格上涨等因素影响，我国天然气消费量2352亿m3， m3，同比增长24.4%。其中，管道气进口量427亿m3，同比增长10.9%；LNG（液化天然气）进口量499亿m3，同比增 长39.0%。 1.2天然气价格现状 2018年5月25日，中华人民共和国国家发展和改革委员会（简称国家发展改革委）发布价格文件《关于理顺居民用 气门站价格的通知》（发改价格规〔2018〕794号），将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格 水平按非居民用气基准门站价格水平（增值税税率10%）安排，供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下 浮不限的范围内协商确定具体门站价格，实现与非居民用气价格机制衔接。自2013年以来，我国相继放开了进口LNG 气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格。 2018年，随着国际油价的逐步上涨，LNG现货价格随之走高，长贸LNG则在3～6个月之后才开始缓慢调价，但管道 气门站价格调整时间较慢，相对于国际油价调整滞后9～12个月。由于管道气价格持续低位运行，相对于LNG现货装 车价格更具有优势。 中国石油天然气集团有限公司（简称中国石油）、中国石油化工集团公司（简称中国石化）等上游供气企业通过与 下游城市燃气企业签订补充协议等方式提供冬季调峰用气，采取价格上浮20%～40%和代采购LNG等方式。 如，中国石油对城市燃气用户合同区分均衡量和调峰量。均衡量由长期合同（或年度合同）形式锁定，确保城市燃 气企业最低需求用量。其中合同内居民气保价保量，合同内非居民气保量不保价，合同内调峰量和合同外额外气量不 保量不保价。中国石化根据上一年度用气量确定年度合同量（相当于中国石油的“均衡量”），年度合同量按国家规 定的价格文件执行，合同外的气量根据市场情况确定，不保量也不保价。 上海石油天然气交易中心自2016年正式运行以来，改变了原有的“年、月、周、日”的计划体系，通过挂牌交易和 竞价交易等现代化的交易系统和交易模式，以市场方式保障上下游企业的平稳运营和用气需求，并实现了交易量快速 增长、交易频次增多和交易方式多样化。未来，调峰量和额外气量将全部通过平台交易或参考平台交易价格结算，市 场的作用将在天然气交易中得到进一步加强。 1.3天然气体制改革相关政策 2017年5月，中国共产党中央委员会、中华人民共和国国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》 ，进一步明确了市场和政府在资源配置、能源安全保障中的作用。明确了政府、供气企业、管道企业、城市燃气企业 和大用户在油气管网公平开放、储气调峰能力建设、保供责任主体和应急等方面的责任与义务。 2018年4月27日，国家发展改革委、国家能源局出台《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的 意见》（发改能源规〔2018〕637号）（简称《意见》），从国家政策层面第一次明确了储气责任划分与储气能力指 中国天然气体制改革对城燃企业影响及对策 链接：/news/135119.html 来源：能源情报 标。《意见》指出：供气企业到2020年拥有不低于其年合同销售量10%的储气能力；县级以上地方人民政府到2020年 至少形成不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力；城镇燃气企业到2020年形成不低于其年用气量5%的储气 能力。重申储气服务价格和储气设施天然气购销价格由市场竞争形成。 2对城市燃气企业经营影响分析 随着环保政策的落实力度进一步加大，天然气需求在未来2～3年内仍将保持旺盛