广州市志卷九下财政税务志金融志审计志-广州市地方志编纂协会编.pdfVIP

第 1 页 第 4 页 财 政 税 务 志 编 纂 委 员 会 主 任 ： 温 健 辉 副 主 任 ： 唐 燮 虞 委 员 ： （以姓 氏笔划为序 ） 马凌云 毛 家 昌 江锦基 关 国锵 刘春芬 李权超 李泰锷 苏小玲 张庆涵 徐 安一 郭宝权 黄 明 梁秉坚 蒲伟鸣 颜焯焜 顾 问 ： 何 造 海 　　　　卓 超 主 编 ： 唐燮虞 撰 稿 ： 刘春芬 麦宝璋 张润进 张 翔 邓汉华 吴纪元 资 料 员 ： 李植荣 刘汉平 沈行韦 欧建雄 叶丽青 裘炳濒 温而新 周兆魁 谭曼青 危可华 张其俊 胡木强 林虹光 蓝昭平 区永亨 钟洪俸 史广忠 鲁先华 谢炳章 杨淑华 韩克 明 邓炳舜 陈婉仪 黄子超 李炳华 陈健红 林锦全 张庆超 辛雪英 照片摄影 ：广州 市财政 局供稿 第 5 页 概 述 年鸦片 战争 以后 ，广州经历 了晚清 、 民国和 中华人 民共和 国三个不 同历史 时期 。 抗 日战争期 间还一度沦为敌 占区。在半封建半殖 民地社会 ，经济发展缓慢 ，财源枯竭 。统 治者横征暴敛 ，贪污腐化 ，人 民大众生活极度 困苦 。中华人 民共和 国建立后 ，广州市财政 贯彻 “发展经济 、保 障供给 ”的方针 ，促进生产 ，繁荣市场 ，增加 收入 ，人 民物质文化生 活水平不断提高。 一 清代 ，财政 实行统收统支 的中央集权制 ，收入全部上缴朝廷 ，支 出在规定收入项下拨 留支 用 ，没有 中央财政 和 地 方 财政 的划 分 。辛 亥革命 后 ，在 军 阀混 战和 军事 割据 的状 态 下，财政沿袭 旧制 ，十分混乱 。 广州在清代未独立建制 ，称为 “省城 ”，为省会和省属广州府所在地 。地 区分属广州 府 辖 下 的南海 和 番 禺两 县 。 民 国初 年 ，全 国行政 组 织 改为 中央 、省 、县 三 级 ，废 除广 州 府 ，称为 “省城 ”的广州地 区仍归南海和番 禺两县分治 。 民国 年 （ ，设广州 市政 公所 ，筹备建市 。 民国 年 月，组建广州市政厅， 市 区从两县划 出，直属广 东省管辖 ，是为广州建市之始 。市政权建立后 ，成立 市财政局 ， 掌管财政 。当时市税捐仅有省拨给部分征税项 目和 市 自行开征 的一些新捐税 。大宗收入是 国税和省税 ，归于 中央和省 。此时军 阀混 战 ，派系纷争 ，政局动 荡 ，税捐 常被驻军截 收 。 民 国 年 月 ，陈炯 明叛变 ，市政 一度 瘫痪 。随后 ，又 担 负筹措 军饷 ，财政 极为 困难 ， 依赖 举报变卖 官产 ，增 加 市产