2017年创意主题农园项目专项资金绩效评价报告-南京农业农村局.PDF

2017 年度创意主题农园项目 专项资金绩效评价报告 为了进一步推进财政预算科学化、精细化，提高财政支出资金安 排的科学性和合理性，规范项目资金的使用管理，充分发挥财政资金 作用，提高财政资金使用效益和效率，构建编制预算有目标、预算执 行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全 过程预算绩效管理机制。根据 《南京市级财政预算绩效管理办法》的 文件精神，对2017 年度实施的南京市创意主题农园项目专项资金绩效 评价情况报告如下： 一、项目概述 （一）项目概况 为发展多类型农村产业融合方式、培育多元化农村产业融合主体、 建立多形式利益联结机制、完善多渠道农村产业融合服务、健全农村 产业融合推进机制，进一步促进南京创意休闲农业的蓬勃发展，南京 市农业委员会及南京市财政局联合发文，要求各地区做好“创意主题 农园”的申报工作。项目按照“资格审查、专业评审、择优立项”的 程序筛选立项，扶持对象为农业主体园区、特色农庄。主要围绕创业 休闲农业生产、生活、生态等相关设施建造，包括农业生产设施装置、 景观建筑、装饰装潢、体验互动道具、观光游览设施、异型创意设施 等。 1 （二）项目绩效目标 1、项目绩效目标设定依据 （1）《关于深入推进农业供给侧结构性改革实施意见的通知》（发 改农经〔2017〕452 号）； （2）《关于加快发展创意农业的意见》（苏农园〔2016〕8 号）； （3）《关于做好南京市2017 年秸秆综合利用、创意主题农园、畜 禽健康养殖配套设施建设项目申报工作的通知》（宁农财【2017】17 号）； （4）《关于下达2017 年畜禽健康养殖配套设施建设等市级农业项 目补助计划的通知》（宁农财【2017】62 号）； （5）《关于2017 年创意主题农园项目实施方案的批复》（宁农服 【2017】8 号） （6）《南京市农业项目管理办法》（宁农规【2016】3 号） 2、项目绩效目标 以科学发展观为指导，要求突出主题、突显特色、打造品牌、挖 掘内涵、提升品位，围绕“农”字主线，向文化、艺术、教育、体育、 健康养生等其他领域拓展延伸，充分体现项目的体验性、互动性、趣 味性、延续性、科学性、教育性，吸引游客参与，延长逗留时间。 （三）资金来源及分布 2017 年度创意主题农园项目资金来源为市级资金，总金额800 万， 2 补助对象性质为有限公司、家庭农场或合作社，分布于5 个区，共11 个项目。其中：六合区1 个项目，金额90 万元；浦口区1 个项目，金 额80 万元；高淳区2 个项目，金额150 万元；江宁区4 个项目，金额 280 万元；溧水区3 个项目，金额200 万元。各区资金及占比如下图 所示： 二、评价工作简述 （一）基本情况 1、评价原则 对于2017 年度创意主题农园项目专项资金的绩效评价，根据绩效 评价的基本原理，坚持公平、公正、公开的原则，以专业的指标体系 分析，对项目做出有理可循、有据可依的评价和建议。 3 2、评价范围 本次绩效评价的范围为市级资金合计800 万元的使用情况及其效 益分析。 3、评价指标体系 本次评价通过决策管理、项目管理、资金管理、项目效益四个维 度，采用了10 个子类指标，设计了25 个具体指标。在确定评价指标 的基础上，依照各指标在绩效评价中的重要程度依次设置不同的标准 值和权值，合理反映各个指标的影响和作用，并逐级分解，形成了此 次项目总体评价的指标体系。 （二）评价组织实施 1、前期准备 从市农委第三方项目库中抽取江苏恒升会计师事务所有限公司后， 委托其成立评价组并积极进行前期准备工作，通过对项目政策文件的 学习、项目内容及项目特点的了解，确定了评价的目的、范围、评价 的原则及绩效评价工作方案的制定；同时，通过与项目参与人员的沟 通、交流，制定了评价指标体系。 2、数据采集、现场核查 2018 年8 月上旬，评价