国外绿色贸易壁垒对辽宁省农产品出口影响和对策.docxVIP

国外绿色贸易壁垒对辽宁省农产品出口影 响和对策 摘要：随着国际贸易的进一步发展，各行各业均 面临着新型贸易壁垒，辽宁省农产品出口也不例外。本文通 过分析辽宁省农产品出口的现状，系统地阐述了新型贸易壁 垒的内涵及特征，深入地分析了新型贸易壁垒对农产品出口 的影响，进而提出了辽宁省农产品出口过程中应对新型贸易 壁垒的对策。 关键词：绿色贸易壁垒；农产品；影响 随着中国农业市场化程度和农业生产力水平的不断提 高，辽宁省农产品出口贸易的规模在逐渐扩大，总体上呈持 续、稳步增长的态势。2001—2007年，农产品出口额基本以 两位数的速度递增，年均增幅达到16. 3%； 2008年以后辽宁 省农产品出口增长缓慢。 随着国际贸易的进一步发展，辽宁省的农产品出口面临 着新型贸易壁垒，主要是技术壁垒、绿色壁垒、贸易救济措 施、社会责任壁垒等。这些新型贸易壁垒在一定程度上制约 了辽宁省农产品出口的发展，要保持辽宁农产品的出口优 势，必须了解新型贸易壁垒的特征及对辽宁农产品出口的影 响，进而提出有针对性的对策。 、绿色贸易壁垒的主要表现形式 绿色技术标准 绿色技术标准是指以保护环境和人类及动植物生命健 康、安全为由制定的环保技术标准，以此限制国外不符合环 保技术标准的产品进口。中国农产品出口遭遇技术标准限制 主要是产品标准和包装标准，产品标准主要是规定农产品具 有的特性，例如对农药的最髙允许残留量标准、有害重金属 元素、有毒物质、性能要求等。 绿色包装制度 绿色包装制度是指规范商品包装物、包装材料要符合节 约资源、减少废弃物、易于回收再利用或降解、对环境无污 染的有关包装方面的法律、规章。发达国家制定相应的法律 法规以推行绿色包装，并赋予绿色包装强制约束力。绿色包 装有利于保护生态环境和经济的可持续发展，但绿色包装又 是一种高成本包装，它需要先进的技术和成熟的工艺，这就 在某种程度上制约了发展中国家的竞争力，产生了不平等的 国际贸易竞争。 绿色卫生检疫制度 许多发达国家对进口的产品制定了严格的卫生检验检 疫制度，尤其是对产品的农药残留、放射性残留、细菌含量、 重金属含量等指标的要求日趋严格。由于绿色卫生检疫制度 是建立在现代科学技术基础上的，各国环境和技术标准水平 不同，使得检验检疫措施成为限制产品进口的一种贸易壁 垒。 4?绿色关税 绿色关稅是指进口国以保护生态环境和人类及动植物 生命健康为由，对其认定的污染环境、危害健康的进口产品, 除了征收正常的进口关稅外，还另外加征环境进口附加税。 发达国家通过对一些影响生态环境的进口产品课以进口附 加税，增加了产品的成本，削弱了产品的市场竞争力，从而 达到限制或者禁止该产品进口的目的。 5.绿色反补贴 一些人认为造成环境污染与生态破坏的根本原因是没 有把环境作为一种资源计入成本，使产品的价格发生了扭 曲。环境成本包括开发、生产、运输、使用以及回收和处理 商品、解决环境污染和生态破坏所需的费用。发达国家认为 发展中国家的生产者可以自由地使用公共的环境资源或者 即使造成了环境污染也不支付治理费用，或者支付的费用不 足以弥补使用环境资源而创造的价值，或者政府有时为此给 予一定的环境补贴。 二、辽宁省农产品出口遭受绿色贸易壁垒的原因 农产品出口市场的集中度偏高 从农产品出口贸易目标市场的结构来看，辽宁省的农产 品出口市场主要集中在亚洲（主要包括日本、香港、韩国）、 北美洲和欧洲。以大连市为例，2012年大连市农产品出口到 130多个国家和地区，其中向日本、美国和韩国出口额均超 过1亿美元，出口额占全市农产品出口额的93. 42%O出口市 场相对过于集中，不仅使辽宁的农产品出口容易受到贸易伙 伴国因实施绿色贸易壁垒而造成出口损失，而且过于狭窄的 农产品出口目标市场也严重制约着辽宁省农产品出口贸易 的进一步发展。 生产者和加工者的环保和食品安全意识淡薄 虽然目前辽宁省环保意识有所提高，但整体而言，我省 经济发展仍然停留在以消耗自然资源、牺牲环境质量的经济 发展模式上。除农业生态环境污染外，农产品污染还来自于 农产品生产加工过程中过度使用化肥、农药、添加剂、填充 剂、处理剂以及贮藏、运输、包装、销售、消费过程中的污 染。 国际条约和协定中有关条款的缺陷 允许成员建立比有关国际标准更为严格的措施。如《卫 生与动植物检疫措施协议》（《sPS协议》）甚至允许成员在没 有科学依据的情况下，临时采取高于国际标准的措施。很明 显，该条款有利于那些既掌握高科技又有经济实力的发达国 家，而不利于相对落后的发展中国家。另外，在国际标准的 制定中，发达国际始终起着主导作用，而发展中国家因为技 术、人才的缺乏，不能有效地参与到国际标准的制定中来。 因此，许多国际标准的制定偏向于发达国家一方，这对于发 展中国家的出口是极其不利的。 三、辽