第三章 财政支出规模与结构分析A.pptVIP

购买性支出与转移性支出的区别 (1)作用不同。政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，因而，对于社会的生产和就业有直接的影响。此类支出当然也影响分配，但这种影响是间接的 转移性支出所起的作用，是通过支出过程使政府所有的资金转移到领受者手中，是资金使用权的转移，微观经济主体获得这笔资金以后，究竟是否用于购买商品和服务以及购买哪些商品和服务，这已脱离开了政府的控制，因此，此类支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。 (2)遵循的原则不同。在购买性支出方面，政府必须遵循等价交换的原则。在转移性支出方面，政府并没有十分明确和以贯之的原则可以遵循，而且，财政支出的效益也极难换算。 (3)对政府和微观经济主体的约束不同。政府同微观经济主体在购买性支出方面，遵循等价交换原则，所以对两者效益有较强约束（硬约束）。 转移性支出的规模及其结构也在相当大的程度上只能根据中央政府与地方政府、政府同微观经济主体的谈判情况而定，它们收入的高低在很大程度上并不取决于自己的能力(对于个人)和生产能力(对于企业)，而取决于同政府讨价还价的能力，显然，对微观经济主体的预算约束是软的（软约束）。 处于经济发展初期的大多数发展中国家，因为政府直接参与的生产活动较多，且公共设施基础较差，需要大量的政府投资，因此，购买支出所占份额较大。 GDP与GNP? 本片献给中华人民共和国建国60周年 美国：陈凯歌、陈红 、刘亦菲 、陈冲 、邬君梅 、顾长卫 蒋雯丽 、宁 静 、王姬 加拿大：童安格、蒋大为 、徐帆 、陈明 英国：张铁林 日本：许晴 德国：韦唯 澳大利亚：沈小岑 瑞士：斯琴高娃 泰国：胡兵 新西兰：苏瑾 新加坡：李连杰 同比、环比、定基比 与历史同时期比较，例如2011年9月份与2010年9月份相比，叫同比。衡量相对发展速度。 与上一个统计周期比较，例如2011年9月份与2010年10月份相比较，称为环比。衡量现象逐期的发展速度。 定基比一般是指报告期水平与某一固定时期水平之比。衡量现象在较长时期内总的发展速度。 财政支出规模的微观影响因素：一般指支出方法，最小成本法，成本效益分析法等财政支出规模的政治决策程序：形象工程、面子工程 时期 基本 建设 支出 挖潜改造金 和科技三项费 支农生产 支出和农 业事 业费 文教科学卫 生 事业费 抚恤和 社会福 利 事业费 国防费 行政 管理费 政策性 补贴 五五 时期 35.1 5.5 6.6 11.0 2.0 16.4 4.9 / 六五 时期 25.1 5.7 5.8 15.7 1.8 11.9 0.8 / 七五 时期 20.5 5.5 6.5 19.0 1.6 9.1 8.8 12.6 八五 时期 12.1 7.1 6.8 21.3 2.1 9.5 11.9 6.9 九五 时期 13.2 6.0 5.5 19.1 1.5 8.3 12.0 6.1 十五 时期 12.9 4.5 5.2 18.0 1.9 7.6 13.7 3.0 我国各时期财政支出主要项目的比重 三、 财政支出结构分析 类别 发达国家 发展中国家 合计 100.0 100.0 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0 两类国家购买性