宝坻区小城镇与新农村布局规划.docVIP

b b 宝坻区小城镇及新农村布局规划 宝坻区现有18个镇，3个乡和3个街道办事处，765个行政村，22个居委会。现状总人口653512人，总户数为198573户。城镇区人口20.5万人（城镇规划范围内人口）,城市化率31.4%。 2005年地区生产总值完成138.5亿元（“十五”期间年均增长15%）；财政收入8.5亿元（“十五”期间年均增长22.6%），其中区级收入达到4.7亿元；全社会固定资产投资达到38.1亿元（“十五”期间年均增长35%）；农民人均纯收入6710元。 一、?现状分析 2004年地籍变更调查结果：城镇村及独立工矿居民点用地21863公顷，其中城镇4419.3公顷（其中居民点占地3665.7公顷，独立工矿占地753.6公顷），村庄17443.7公顷（其中居民点占地14872.9公顷，独立工矿占地2570.8公顷）。 根据镇村调查统计，现有行政村765个，村庄总人口58.7万人，其中城镇规划范围以外村庄人口45万人。按人口、用地和收入三项指标分类、分级情况如下： 按村庄人口规模分类 500人以下村庄???? 289个??? 37.8% 500—1000人村庄?? 298个??? 38.9% 1000—2000人村庄?147个??? 19.2% 2000人以上村庄????? 31个??? 4.1% 按村庄用地规模分类 10公顷以下村庄??? 258个???? 33.7% 10—30公顷村庄??? 390个???? 51.0% 30—50公顷村庄???? 74个????? 9.7% 50公顷以上村庄???? 43个????? 5.6% 按人均收入分类 5000元以下村庄?????? 199个???? 26.0% 5000—6000元村庄???? 335个???? 43.8% 6000—7000元村庄???? 224个???? 29.3% 7000元以上村庄?????? 7个????? 0.9% 现状存在的主要问题 1、大部分镇和村庄的规模偏小，并且镇区和村庄内的基础设施严重滞后，文化与服务设施缺乏，起不到聚集人口、集约经济的作用。 2、村镇经济不发达，农村城镇化速度缓慢。镇区间产业化协作水平较低。企业规模较小，大部分产品科技含量和附加值低，企业竞争力差。 3、部分村庄没有规划或有规划而得不到落实，人均建设用地规模普遍偏大（全区村庄人均建设用地253.4平方米），容积率偏低（平均0.2），造成土地资源的严重浪费。 4、农村集体经济规模小，农民收入偏低，住宅基本为砖木结构的平房，砖混楼房建筑极少（楼房用地量与宅基用地量之比为1：210），城市化进程缓慢，第三产业不发达。 5、基础设施滞后。特别是公路路网密度不够，公路等级不高，使宝坻的区位、资源、生态优势难以充分发挥作用。 二、发展设想 （一）发展条件分析 1、优势 （1）区位优势 宝坻区与京津唐三市距离均在一小时车程之内；毗邻天津海港和京、津两大空港；境内有津蓟铁路与全国铁路网相连；京沈、津蓟两条高速纵横穿越。良好的交通条件和特殊的地理位置，使宝坻区成为连接京津唐以及东三省的要地。 百公里、1小时交通圈内有北京、天津两个国际大都市和唐山、廊坊等中等城市。 （2）资源优势 ①土地资源。全区区域面积1509平方公里，其中耕地面积116万亩。可为城市和产业发展提供广阔空间。 ②水资源。境内有5条一级河道，8条二级河道，正常年份地表水年径流量15亿立方米，地上蓄水能力2.34亿立方米；地下水年均开采量1.03亿立方米，是华北地区水资源最多的地区之一。 ③地热资源。境内有两大地热异常区，贮热总面积434平方公里，热水层储水80亿立方米，出井水温98℃，水质清澈透明，富含微量元素，可广泛用于采暖、洗浴、医疗、农业等。 （3）生态优势 宝坻区是全国50个生态建设试点地区之一，原生性自然资源充沛，各种植被保护良好。全区林地面积36万亩，林木覆盖率达到17%；建成区绿化覆盖率达到38%，人均占有绿地16平方米；水域面积15万亩。 2、劣势 （1）世界经济波动频繁，不确定因素增多，而我区经济外向度高，在应对国际市场变化、提高竞争力上面临重大考验。 （2）资金、土地、能源约束矛盾进一步突出，环境承载力趋于极限，我区转变增长方式和产业结构优化升级的任务更加迫切而艰巨。 （3）我区整体经济实力不强，发展水平也不高：传统农业仍然居于主导地位，以产业化经营和设施化、标准化为主要内容的现代农业刚刚起步；工业经济总量仍然偏小，同时缺乏有特色、有竞争力的支柱产业和知名品牌；现代服务业发展相对滞后，对经济社会发展的支持作用不明显。 （4）社会事业的发展还不够均衡，社会文明程度和人口综合素质还不高，社会保障体系、社会安全机制还不健全，教育、医疗、就业、养老等基本民生问题解决得还不够好，劳资纠纷、社会安全、道