第十章 公文撰与文书处理.pptVIP

第十章 公文撰写与文书处理 第一节 公文概述 一、公文的特点 (一)公文由法定作者制成和发布 (二)公文具有法定的权威和现行效用 (三)公文具有特点的体式和处理程序 二、公文的作用 (一)法规约束作用； (二)领导与制导作用 (三)沟通商洽作用： (四)宣传教育作用 (五)凭证依据作用 三、公文写作的要素与基本要求 公文是由主旨、材料、结构、和语言四个基本要素构成。 公文主旨是公文所要表达的基本观点和中心思想。它犹如一条红线贯穿全篇，在公文构成要素中具有决定作用。 (一)公文主旨的特点及其表现形式 1、公文主旨的特点 (1)主旨的形成过程、酝酿时间短 (2)主旨的内容大都由行文目的和中心思想。即“为了什么”和“要干什么”组成。 (3)主旨的确立基础主要受公务活动制约，是由领导活动和管理工作的实际需要“呼唤”出来的。 2、公文主旨的表现形式 (1)利用公文标题表现主旨，这是表现公文主旨的基本形式 (2)利用公文首尾表现主旨，这是表现公文主旨的常用方式 (3)利用公文层次或段落的开头从不同侧面表达主旨，这也是表现公文主旨的重要方式。 （二）公文主旨的要求 首先，要围绕主旨使用材料，保证材料与主旨的统一和谐； 其次，要删繁就简，适当加工梳理，去除枝节材料，保留反映本质问题的材料； 最后，要注意材料使用的多样化，避免重复引用同样的材料。 (二)公文结构的内容与基本要求 公文结构包含外观格式和正文的结构形式两个方面： 1、公文的外观格式 根据《国家行政机关公文格式》的规定，公文的外观格式构成要素分为眉首、主体、版记三个部分。 2、公文正文的结构形式 公文正文的结构形式，主要分为片段合一式、分层表达式、分条列项式三种类型 (三)公文语言风格与表达要求 1、公文语言风格 公文语言具有平直、朴实、庄重的风格。 2、公文语言表达要求 (1)准确性要求；(2)规格性要求；(3)简练性要求；(4)鲜明性要求 二、拟写公文的基本步骤 (一)接受任务，明确公文主旨 (二)围绕主题，广泛收集资料 (三)具体构思，拟定写作提纲 (四)落笔撰文，从事草稿写作 (五)加工润色，完成修改审核 第三节 公文处理概述 一、文书处理的含义与重要意义 公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 (一)文书处理是机关传播信息，实现领导意图的重要条件 (二)文书处理是提高机关工作质量和效率的重要手段 (三)文书处理是联系各机关单位的桥梁和纽带 (四)文书处理为档案工作奠定了重要的物质基础 二、文书处理的任务 (一)制发公文 (二)办理公文 (三)处置公文 (四)传递公文 (五)管理公文 (六)会议、汇报、电话的记录、整理与保管等。 公文处理由发文和收文组成。 (1)发文处理包括以下环节：草拟、会稿、核搞、签发、复核、注发、缮印、校对、用印、签署、发文登记、装封分发、立卷归档、传递公布、对外催办等。 (2)收发处理包括以下环节：签收启封、收文登记、分类传阅、拟办、披办、惩办、注办、对内催办、立卷归档等。 四、行文规则根据《国家行政机关公文处理办法》 (一)根据机关之间的工作关系准确行文 (二)维护机关之间正常的工作秩序，上下级机关之间以逐级行文为基本方式，一般不得越级行文 (三)明确行文的主要次要责任，正确选择主送机关与抄送机关 (四)贯彻党政公文分开行文的原则 (五)联合行文时作者应是同级机关，并在行文前就有关问题协商一致 第四节 文书处理程序 发文处理，是指以本机关名义对外制发公文的一系列工作过程（包含只对机关内部的发文），是机关日常公文处理中的重要部分。公文处理主要工作环节包括： 草拟；审核；签发；复核；缮印；用印；登记；分发。 收文处理，是指接受上级机关、下级机关、平级机关或其他单位送交本机关的各类公文、材料，按照规定进行公文处理工作。收文处理主要有以下几个环节： 签收；登记；审核；拟办；批办；承办；催办。 第五节 文书立卷与归档 一、文书立卷的含义与范围 （一）文书立卷工作的含义 立卷是指文秘部门将处理完毕的、具有保存价值的公文，按照它们在形成过程中的联系和规律进行系统的整理编目，组成案卷的工作，是整理与保管归档文件的一种重要手段和方法。