第四讲 公共政分析的基本方法.pptVIP

第 四讲 公共政策分析的基本方法 一、比喻的方法 当我们用已知的事物来理解和说明其他事物的时候， 往往需要借助比喻。最简单的比喻方式就是A像B，如， 某人像老虎一样，就是借助老虎的形象来表现这个人的心 理特征。尽管比喻的方法不可避免地会受到光环效应（极 端化、夸大化的心理效应）的影响，但在把握事物整体特 征方面具有不可替代的作用。 （一）社会问题的比喻 英国学者霍格伍德(Brian W. Hogwood)和彼德斯(B. Guy Peters)在《公共政策的病理》一书中，运用了医学的 比喻，对社会问题进行了系统的“病理”分析，提出要通过 多种方式，从不同角度认识和分析社会问题这一复杂现象， 从而确定有效的“诊疗”方案。他们研究问题的思路在公共 政策领域引起了极大反响。 该方法的主要内容有： 1· 区分健康与疾病 医生最基本也是最重要的任务在于：就是确定什么是健康，什么是疾病。病情不清，给人下药，药劲越猛，危害越大。处理政策问题同样如此，下力气解决那些虚幻的或本不是问题的问题，不仅浪费政策资源，而且有害无益。因此政策分析关键的任务在于：先要选择做正确的事，然后再考虑怎样正确地做事。 2· 区分症状与疾病 医生通常根据当时发现的病人的症状做