国际比较基础上对我国开征房产税问题探析.docx

国际比较基础上对我国开征房产税问题探析 摘 要：随着2011年1月28日《重庆市关于进行 对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》以及《上 海市房产税实施细则》的相继出台。房产税的试点征收终于 浮出水面。本文从国际比较的视角出发，着重讨论将房产税 推广全国一些亟待解决的问题。 关键词：房产税；国际比较；评估；第一居所 International comparison of our country on the basis of collecting the housing property tax problem trial DongLei jilin university Pick to： as January 28, 2011 uabout chongqing on part of the personal housing impose house property tax reform pilot interim measuresv and “Shanghai housing property tax the detailed rules for the implementation of” releasing. Property tax pilot collection finally surface. This paper, from the perspective of international comparison, this paper discusses the property tax will promote the national some problems to be solved. Keywords: housing property tax； International comparison； Evaluation， The first place 一、房地产及房地产税制概念的界定 （一）房地产的概念界定 房地产是房产和地产的统称也称不动产房地产包含土 地和土地的附着物，是土地和土地永久性建筑物及其衍生的 权利义务关系的总和。也就是说，所谓房产，是指有墙面和 立体结构，能够遮风避雨，可供人们在其中生活、学习、工 作、娱乐、居住或贮藏物资的场所（2009年注册会计师全国 统一考试辅导教材《稅法》第九章第一节）。它体现了房屋 主体的所有权关系和使用权价值。地产指在一定的土地所有 制关系下作为财产的土地。简单地说，就是土地财产，在法 律上有明确的权属关系。地产包含地面及其上下空间，地产 与土地的根本区别也就是有无权属关系。 （二）房地产稅制概念界定 房地产稅制是一个综合性概念。即一切与房地产经济运 动过程有直接关系的税收都属于房地产税。在我国包括房地 产业营业税、企业所得税、个人所得稅、房产税、城镇土地 使用税、城市房地产税、印花税、土地增值稅、投资方向调 节税、契税、耕地占用税等，即房地产类财产税。因此房地 产稅制，并非严谨的稅收经济学概念，它仅是从行业角度出 发的税收体系。故而，国家为了针对房地产经济活动而专门 制定了房地产税制，即由若干种税种共同构成的经济调节体 系。房地产稅制作为国家调控房地产市场，规范房地产经济 行为的重要的经济杠杆，为抑制房价过快上涨发挥了重要作 用。 二、房地产税制国际比较 （一） 房产税国际征收情况综述 房地产税收在目前来看是世界各国普遍都在征收的一 种税。世界上几乎所有国家稅收制度中都会涉及到房地产 税，甚至在其税收收入中占有相当大的比重。而其具体的征 税方式归纳出有四种类型：第一，将房地产与其他财产划归 在一起，针对纳税人在某一时点的所有财产（即包括动产和 不动产）综合征收，征收此类税的国家有瑞士、美国、瑞典、 德国、丹麦、荷兰等；第二：只将土地和房产合并课征房地 产稅，对于其他的固定资产则不征稅，征收此类税的国家和 地区有泰国、波兰、香港、墨西哥等：第三，是将房产与土 地分开单项征税，如澳大利亚的地价税、日本的土地保有税 等；第四，将房屋、土地和有关建筑物、车船及其他固定资 产综合在一起征收不动产稅，按此类型征税的国家有印度、 新加坡、日本、巴西等。下面分别美国、日本二个国家的房 产稅情况。 （二） 美国：支持社会福利 在美国，对房地产占有、处置、收益等环节征收的各类 税项总称为房产税，一般通称的房产税是指对方差本身征收 的税收，美国大部分地区都征收房产税，收税主体是县、市 政府和学区，州和联邦政府都不征收房产税。一般来说，县 税和城市税比较接近，而学区税是前两者的五倍。 目前美国大部分地区的税率水平保持在0. 8%至3%之间， 并以1.5%左右居多。在美国，征收收房产税的目的主要是维 持地方政府的开支，完善公共设施和福利。由于这些活动和 民众的日常生活