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安全生产法讲座 * * 曹 琦 教授 ◇ 西南交通大学 经济管理学院 ◇ Tel: 028 ◇ 手机： E-mail：caoqi2002@ 1. 安全生产法的时代背景 ⑴ WTO要求, 社会责任 《罗马宣言》可持续发展市场经 济的社会责任 — 质量管理体系 ISO 9000: 2000 — 环境管理体系 ISO 14000: 1996 — 安全管理体系 OHSAS 18000:1999 — 社会责任标准 SA 8000: 2001 企业目标＝追求利润＋社会责任 ⑵ 我国市场经济机制及体制走向成熟， 政体深入改革的需要 — 建立中国市场准入机制 — 政府职能转型，服务到位 — 建设小康社会条件 — 人权要求 （3）2002年6月29月公布 2002年11月1日施行 2. 立法原则 ⑴ 管理效能原则 — 安全管理决策依据: 第三条:安全管理方针 — 安全管理目标决策 : 第十六条:安全生产条件 第九十三条:不具备安全生产条件 的生产经营单位 —安全管理组织决策 第十八条:资金投入 ⑵ 管理责任原则 — 第一把手负责制 第五条: 生产经营单位的主要 负责人对本单位安全 生产工作全面负责 第十七条: 生产经营单位主要负 责人的职责 第八十一条:生产经营单位主要 负责人的法律责任 — 谁主管谁负责 第十三条: 事故责任追纠制度 第七十四条: 事故责任确认 第七十七条: 执法监督人员责任 — 安全生产管理人员职责 笫三十八条：安全生产管理人员 职责 3. 法律规范及违法 — 依法享有权利 可以安全生产 — 必须依法行为 必须安全生产 “不作为” 违法： 第二十条：对单位的主要负责人及 安全生产管理人员的培训要求 第三十六条: (后半句)员工知情权 — 禁止违法行为 禁止不安全生产 “作为” 违法： 第二十一条：安全教育及培训要求 4．阅读法律的方法 —明确法律主体 —明确法律规范 —明确违法及法律责任 第九十条: 违章作业 第三十六条: (前半句)安全生产管理 5. 执法程序 （公共服务决策机制） 笫四章 监督管理的要点： 前置审批 中置监查 事后追究 笫五十六条:（三）（四） 第五十九条: 安全监督检查记录 6. 从业人员的权利和义务 10 项权利： （1）合同权 （第四十四条） 　　 –– 保障安全、防止职业危害 　　 –– 提供工伤保险 （2）知情权 ––危险因素 –– 防范措施 –– 应急措施 （3）建议权 （4）批评、检举及控告权（不得报复） （5）培训权 –– 保证具备必要的安全生产知识 –– 熟悉安全生产规章制度和安全 操作规程 –– 掌握安全操作技能 （6）获得合格的劳动防护用品权 （7）拒绝危险权（不得报复） （8）紧急避险权 （9）工伤索赔权 （10）工会监督权 （第五十二条） 4