加强电力监管提高能源效率-中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限.PDFVIP

856 中国科协2004 年学术年会电力分会场暨中国电机工程学会 2004 年学术年会论文集 中国• 海南 加强电力监管 提高能源效率 张近朱 （辽宁电力科学研究院辽宁省 沈阳市110006 ） 产、应用方面的不同之处 。电力生产的这种特点使 摘要：电力系统的生产特点是发、输、配、售、用过程瞬间完 得用电监管具有与发电、输电等电力监管同样的重要 成，电力生产在现阶段还不能实现经济地大规模存储；用户侧 性。在我国，由于历史的原因（我国的现代工业是在 的用电情况对电网的安全运行和其它用户的正常用电往往具有 旧中国一穷二白的基础上发展起来的，电力工业作为 各种影响。这是电力与其它商品在生产、应用方面的不同之处。 电力生产的这种特点使得用电监管具有与发电、输电等电力监 一个资金密集和技术密集的基础能源产业，长期受到 管同样的重要性。在对用电侧市场的监管中，应当注重节约能 计划经济的影响），电力工业的发展中长期存在着“重 源及提高电能利用效率。通过节能和提高电能利用效率来促进 发轻供不管用”的现象，用电侧管理和节约能源、提 经济的发展和人民生活水平的提高。这是在市场经济中，充分 高电能利用效率工作始终是电力工业发展中的薄弱 发挥电力监管机构作用和机制，保证电力市场健康发展的重要 环节。随着我国电力市场的建设和逐步完善，如何加 工作，也是全面、协调、可持续发展的科学发展观在经济建设 强对电力市场的监管，尤其是对用电领域的监管，保 和电力市场发展中的具体体现。 证电力市场的健康平稳发展，这是在新形势下对电力 关键词：能源；能效；节能；监管 市场监管机构和监管机制提出的新任务。在电力市场 的环境中，电力企业原有的政府职能已被取消，电网 改革开放以来，我国的经济发展取得了令世人瞩 经营企业的主要功能是输电、配电和售电，通过盈利 目的成就，尤其是在平稳地渡过了亚洲金融危机和加 向政府上缴更多的税收。从这个意义上说，电网经营 入世贸组织以后，我国经济的发展速度正越来越快； 企业没有权力也没有动力去推动在用电侧开展节能 与此同时，我国的电力工业也有了巨大的发展。近年 和提高电能利用效率的工作。在当前电力供应十分紧 来，我国的电力工业除了在电源建设上取得了突出的 张的新形势下，通过节能和提高电能利用效率来保障 成就，而且连续多年在电网建设方面投入巨额资金， 电能的有效供应应当是对电力市场进行监管的重要 也取得了实质性的成效。全国的总发电量由 1990 年 内容。现阶段，我国电力市场的监管工作主要集中于 的6212亿千瓦时迅速增加到 2001年的14716.6亿千 发电、输电、配电和售电环节，尚未能有效开展对用 瓦时 。虽然电力工业的飞速发展有力地支持了我国 电侧市场的监管。国外发达国家的电力改革历程