农经所一般均衡研究小组-农业经济与发展研究所-中国农业科学院.PDFVIP

中国农业科学院农业经济与发展研究所 IAED 国家农业政策分析与决策支持系统开放实验室 中国农业政策与科技发展战略研究中心 Institute of Agricultural Economics and Development 研究简报 Chinese Academy of Agricultural Sciences 2018 年第11 期（总第339 期） 2018 年9 月6 日 中国粮食安全全球战略分析 ——基于GAMS 全球可计算一般均衡模型 农经所一般均衡研究小组 一、引言 长期以来，中国粮食安全战略一直建立在粮食生产满足国 内需求95%的基础之上。进口调剂的额度只有5% 。随着国内粮 食生产成本压力的不断上升，中国粮食安全的国际战略逐渐成 为中国粮食安全政策的选择之一。2015 全国粮食总产量达6.21 亿吨，同比增 2.4% ，实现了连续 12 年增长。但若考虑财政代 价和生态代价，这个数值已经超出了中国粮食安全的定义。目 前，我国粮食安全面临两个“天花板”、两道“紧箍咒”。即， 国内粮食价格已经全面超过国际价格，继续提价遇到“天花板”； Y2017PT08 ，“国家农业政策分析与决策支持系统开放实验室”——全球农业战略分析平台建设及其开放 与交流 黄德林，鞠劭芃，王济民，段梦，王亮，李新兴，蔡松锋，Benito ，Yorsri ，Hossin 1 中国加入WTO 时承诺，价格支持、与农产品现期产量、面积等 挂钩的直接补贴等对贸易有较大扭曲作用的“黄箱补贴”不得 超过产值的 8.5%，继续提高补贴也将触碰“天花板”。与此同 时，农业生产中的人工、种子、化肥等成本不断上升，“地板” 效应不断增加。此外，生态环境严重受损、承载能力越来越接 近极限，资源开发利用强度过大、弦绷得越来越紧，生态环境 和资源条件这两道“紧箍咒”也严重束缚农业长远发展。目前， “一带一路”建设在稳步推进。2014 年，中国与“一带一路” 沿线国家的农产品进口总额为228.39 亿美元，占中国农产品进 口总额的18.80%；农产品出口总额为210.32 亿美元，占中国农 产品出口总额的29.48% 。程国强认为，从国际贸易资源禀赋理 论和中国粮食生产寅吃卯粮的实际情况以及“一带一路”战略 建设和重点领域出发，中国应该采取适度粮食进口的粮食安全 战略。综上所述，本研究通过应用构建的全球一般均衡模型， 设置三种不同的粮食产量减少和进口量变化政策模拟方案，观 察在三种不同政策模拟条件下，中国粮食安全全球战略。 二、政策模拟方案 政策模拟方案一：假设中国在2015 年-2030 年间，粮食进 口量增加10%，国内粮食产量减少10%，在此条件下，从宏观 和微观层面分析粮食安全全球战略。 政策模拟方案二：假设中国在2015 年-2030 年间，粮食进 口量增加15%，国内粮食产量减少15%，在此条件下，从宏观 2 和微观层面分析粮食安全全球战略。 政策模拟方案三：假设中国在2015 年-2030 年间，粮食进 口量增加20% ，国内粮食产量减少20% ，在此条件下，从宏观 和微观层面分析粮食安全全球战略。 三、政策模拟结果 （一）对国内农业部门冲击显著 未来15 年，假设粮食产量下降10%、15%、20% ，粮食进 口量增加 10% 、15% 、20% 的情况下，粮食产出价格上升，受 影响最大的是水稻、小麦和玉米。其中，水稻价格上升21.41% 、 32.97% 、47.10% ，小麦价格上升9.49% 、14.23%、18.97%，玉 米价格上升18.14%、27.76% 、38.10% 。 由于粮食产