民营经济发展的新机制、新动力和新机遇-陈明淑.pdf

第 1 页 民营经济在 中国诞生 以来，一直是人们深为关注的对象。 如果说最初阶段 的关注焦 点在政治意义上而非经济意义上 的 话 ，二十余年的实践证明，民营经济是市场经济最为活跃、最 具生命力、必不可少 的组成部分，人们不得不将关注的焦点转 移到经济意义上 。它创造 了中国经济快速起飞的神话，是中国 市场经济发展的助推器，并且必将在实现全面建设小康社会 的 宏伟 目标 中充当主力军。 一 、民营经济 的范畴 民营经济是一个与 国营 、官营经济相对存在 的概念 。 目 前，对 民营经济 的定义大体上可 以分为三种意见。第一种是宽 派观点，即相对 国有经济而言，除了国有经济形式 以外的其他 第 2 页 经济形式都是民营经济 ，包括集体经济、个体经济、私营经 济、联营经济、非国有控股企业、三资企业等。第二种是中派 观点，相对国家或政府经营的角度，将民营经济定义为非政府 或 “非官营”的民间经济，包括全社会集体、个体、私营、联 营、非 国有控股企业 。第三种是窄派观点，相对公有制的角 度，将民营经济定义为非公有制的经济，即不包括非国有控股 企业、联营经济、集体经济 （相当一部分集体经济实际上是带 着 “红帽子”的私营经济）、外资四大经济成分，专指个体经 济与私营经济。 结合我国经济发展的历程和现状，我们认为，宽派观点包 含了三资企业等在 内，范畴过广；窄派观点将一些具有明显民 营特征的经济形式排除在外，范围过小。只有中派观点比较客 观和真实地反映了一般人对民营经济的理解。因此，我们对民 营经济的范畴界定为，包括集体、个体、联营、私营、非国有 股份制经济五种经济形式。尽管如此 ，由于资料获得 的局限 性，在本书中有时可能也采用窄派观点，甚至仅用私营经济或 私营企业的一些数据来反映民营经济发展、投资方面的情况， 但这并不影响我们的观点和结论。 著名经济学家厉以宁教授最近指出，民营经济包含六类： 个体工商户； ）家庭或家族所有的企业； 个人、家 庭或家族所有制的企业通过改制而形成的股份制企业； 通 过国有资产重组形成的，既有国家投资又有个人、家庭或家族 投资的企业； 合伙制企业 ； 由公众集资而建立的企 业 。这实际是我们所指民营经济形式的具体化。 第 3 页 二 、民营经济 的发展现状 改革二十多年来，由于政策环境不断改善和市场经济 的发 展 ，以及人们 自身观念的转变和管理素质 的提高，我国民营经 济 的发展经历了一个从无到有、从弱到强的过程 。 目前，我 国 民营经济从总体上讲 ，已基本完成了资本 的原始积累阶段，许 多民营企业开始沿着规模经济 的轨道发展 ，其经济实力也在不 断增强，在 国民经济中发挥着重要作用。 民营经济 的发展状况从私营经济 的发展 中可窥见一斑 ： 年 中国第五次私营企业抽样调查显示 ，我 国私营企业数 量增加、规模扩大；积极参与 国有、集体企业 的重组，并在吸 纳人员就业方面作出了重大贡献 ；其行业分布趋于合理，已有 相当数量 的企业涉足高科技领域 。与 世纪 年代初相 比， 私营企业产值增长 了 倍 ，私企总户数增长 了 倍 ，注 册资金增长了 倍 。 （一 ）私 营企业 数 量增 加 ，规模 扩 大 ，寿命 延长 据统计，截止到 年 月，我国私营企业数达 万 户，注册资金超过 亿元 。在第五次私营企业抽样调查 中，被调查企业 的实收资