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前 言 （１）
一、晋冀鲁豫根据地的建立 （１）
二、晋冀鲁豫根据地的历史地位 （４）
第一章 制度建设 （５）
一、晋冀鲁豫根据地的参议会制度 （５）
二、晋冀鲁豫边区政府的廉政建设 （１６）
三、晋冀鲁豫边区政府的会计制度 （２２）
四、晋冀鲁豫边区农民田赋负担 （３２）
五、晋冀鲁豫边区政府农业贷款政策 （４０）
六、晋冀鲁豫边区政府的抗勤工作 （５９）
七、晋冀鲁豫抗日根据地的反奸锄奸工作 （６７）
第二章 经济建设 （７９）
一、晋冀鲁豫边区对敌占区的贸易政策 （７９）
二、晋冀鲁豫抗日根据地公营商业的发展 （９５）
三、晋冀鲁豫边区私营工商业的发展与改造 （１０２）
四、晋冀鲁豫边区对日伪货币的斗争 （１１５）
五、晋冀鲁豫根据地的缉私斗争 （１２７）
六、晋冀鲁豫抗日根据地的村级财政 （１３８）
七、晋冀鲁豫边区政府的减灾救灾工作 （１４８）
第三章 文化教育 （１６２）
一、晋冀鲁豫根据地的冬学运动 （１６２）
二、晋冀鲁豫根据地的干部教育 （１７１）
三、晋冀鲁豫根据地的中小学教育 （１８１）
四、晋冀鲁豫根据地的新闻出版事业 （１９０）
五、晋冀鲁豫根据地的文艺运动
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