加拿大社会保障制度.pdf

总 序 　　 社会保障是民生之本，是建设和谐社会的重要方面。 新中国成立以来，中国共产党领导全国人民在重建经济和社会的进 程中，在城镇建立了劳动保险制度，并针对机关事业单位职工的特殊 性，建立了机关事业单位人员的社会保障制度；在农村，通过土地所有 权的集体化改革，为广大农村居民建立了以生产队、生产大队和人民公 社三级组织为核心的集体保障制度，为农村的孤寡人员建立了五保供 养制度。这样，在整个计划经济体制时期，我国实行了城乡二元的社会 保障体制，即在城镇实行的是国家负责的单位保障制度，而在农村实行的 是集体保障制度。改革开放以后，传统的社会保障体制不能适应社会主 义市场经济体制发展的要求，从 年党的十二届三中全会通过的《中 １９８４ 共中央关于经济体制改革的决定》开始，我国对传统社会保障制度进行了 多维改革：作为企业改革的配套措施，企业职工的劳动保险制度开始向现 代社会保险制度转变，企业职工养老及医疗保险制度的改革最先启动；随 着国家公务员制度的建立与发展，伴随着人事制度的改革，机关事业单位 养老、医疗保障制度的改革也拉开了序幕；在“七五”计划指引下，开启了 农村社会保障制度的探索与试点工作；等等。 年，我国建立了城镇 １９８６ 待业保险制度，成为失业保险制度的开端，同年开始启动农村社会养老保 险的试点工作。 年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建 １９９３ 立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确了我国社会保障制度 改革的目标和原则，提出养老、医疗保险制度改革实行社会统筹与个人 账户相结合的原则。 年开始实施生育保险， 年开始实施工伤 １９９４ １９９６ 保险， 年统账结合的企业职工基本养老保险制度模式成形， １９９７ １９９８ 年开始了城镇职工医疗保险制度改革， 年建立了城市居民最低生 １９９９ ２ 加拿大社会保障制度 　 活保障制度， 年开始建立新型农村合作医疗制度，在 — ２００３ ２００３ ２００５ 年间陆续建立了城乡社会医疗救助制度， 年开始了城镇居民基本 ２００７ 医疗保险试点， 年全面建立了农村最低生活保障制度， 年开 ２００８ ２００９ 始启动新型农村社会养老保险试点。我国社会保障体系建设开始进入 全面完善、加快发展的新时期。 改革开放 年来，我国社会保障制度建设取得了令世界瞩目的成 ３０ 就，社会保障项目日益丰富，社会保障效果开始显现，初步形成了以社会 保险、社会救助、社会福利及优抚安置为主要内容的具有中国特色的社会 保障体系框架。 目前我国社会养老保障体系由城镇职工基本养老保险、机关事业单 位养老保险（改革中）、农村社会养老保险制度（试点中）、“三无”和“五保” 供养制度等组成；我国社会医疗保障体系由城镇职工基本