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跨越发展　强市富民为建设富裕文明和谐幸福新固原而努力奋斗――在中国共产党固原市第三次代表大会上的报告(2011年12月18日)李文章 同志们：　　现在，我代表中国共产党固原市第二届委员会向大会作报告，请予审议。　　中国共产党固原市第三次代表大会，是在固原即将走过撤地设市十年光辉历程、向全面建设小康社会迈进的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结市第二次党代会以来的工作，研究确定今后五年奋斗目标和主要任务，选举产生新一届中共固原市委员会和纪律检查委员会，选举固原市出席自治区第十一次党代会代表，动员全市广大党员和干部群众奋发有为、敢为人先、开放包容、勇于创新、激情干事，跨越发展、强市富民，为建设富裕文明和谐幸福新固原而努力奋斗。 　一、过去五年的主要成绩和基本经验 　　市第二次党代会以来的五年，是我们凝心聚力、攻坚克难、开拓前进的五年。五年来，在自治区党委、政府的正确领导下，市委坚决贯彻落实党的十七大及历次中央全会精神和自治区党委一系列重大决策部署，团结带领全市各族人民，全面完成了市第二次党代会确定的各项目标任务，谱写了经济发展、环境改善、民族团结、社会进步的新篇章。　　一是综合实力得到提升，发展后劲不断增强。地区生产总值、固定资产投资、财政收入五年实现翻番，年均分别增长12.9%、25.4%、35%。现代生态农业示范区建设扎实推进，农业结构调整成效明显，草畜、马铃薯、蔬菜等特色优势产业扩量提质增效，劳务产业成为农民收入的重要来源，设施农业取得历史性突破，由不足4000亩发展到27万亩，总结推广“华林模式”，引进了雨润、天启、佳立等一批龙头企业，“六盘山”绿色冷凉农产品品牌整合打响。工业发展迈出重要一步，矿产资源初步探明，盐化工循环经济扶贫示范区启动建设，六盘山热电厂并网发电，王洼煤矿千万吨级项目、运煤铁路专线、月亮山风电厂等重点项目顺利实施。旅游业驶入快车道，须弥山博物馆、六盘山生态博物馆等建成，资源整合、景区建设进度加快；西兰银综合物流园区规划建设，商贸流通、住宿餐饮、金融保险、房地产、通讯、信息等服务业快速发展。　　二是基础设施投入加大，城乡面貌明显变化。集中开展了项目建设大会战和宁南区域中心城市暨大县城建设大会战，固定资产投资再创新高，累计完成426亿元，是前五年的2.88倍。区域中心城市建设加速推进，新区建设初具规模，老城改造稳步推进，宁夏师范学院新校区、固原体育馆、固原一中建成，一批房地产、高档宾馆、商贸项目实施，城市道路、供暖、供排水等基础建设项目顺利实施，县城建设有特色，小城镇建设有亮点，城镇化率从23%提高到32%。综合交通网络日趋完善，六盘山机场通航，福银高速六盘山镇至沿川子段建成通车，兰青高速毛家沟至东山坡段开工建设，所有乡镇通油路，72.7%行政村通油路或水泥路。新修高标准基本农田81万亩。固原地区城乡饮水安全水源工程开工建设，东山坡引水、原州区东部饮水、固西引水等重点水利工程建成，解决了81.5万群众的饮水安全问题。完成各类造林绿化112.9万亩、退耕还林补植补造416万亩，治理水土流失面积1350平方公里，建成长城梁生态农业科技示范园、贺家湾水源地绿化等一批集中连片绿化工程，全市森林覆盖率达到17.6%。　　三是人民生活不断改善，社会事业全面发展。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.4%和16.3%。坚持实施民生计划，累计投资228.1亿元。生态移民攻坚“一号工程”全力推进，县内移民已搬迁入住，群众满意，开局良好。新农村建设扎实推进。扶贫开发成效显著，整村推进扶贫开发圆满完成，新一轮整村推进启动实施。“两基”攻坚通过国家验收，教育强县（区）和普及高中阶段教育工作深入实施，教育资源优化整合，完成校舍安全改造71.2万平方米。实用技术大力推广，科技支撑不断增强。人人享有基本医疗卫生服务试点深入实施，新型农村合作医疗和国家基本药物制度实现全覆盖，市、县（区）综合医院改扩迁建工程完工，所有乡镇卫生院和村卫生室基本实现标准化。计划生育“一无”创建全面完成，原州区少生快富“硝沟模式”在全区推广，人口出生率由17.47‰下降到16.6‰。全民创业扎实推进，创业带就业和城镇新增就业4.47万人。城镇职工各类社会保障扩面提标，新型农村养老保险和城乡居民医疗保险市级统筹全面推行，城乡低保实现动态管理下的应保尽保。建成保障性住房63.19万平方米，改造农村危房危窑2.68万户、惠及27.91万群众。　　四是民主法制扎实推进，社会大局保持稳定。支持人大依法履行职责，加大监督力度，改进视察方式，人大代表的主体作用得到充分发挥。支持政府依法行政，创新突破，狠抓落实，有力推动了各项工作。支持政协照章履行职能