论国家赔偿适用的原则.docxVIP

. .. 论国家赔偿适用的原则 几年前，中国行政法学界刚刚开始对国家赔偿立法进行研究，便非常迅速地对各国国家赔偿责任归责原则形成共识，即主要有三种归责原则：违法、过错、违法加过错。由于过错系一种自然人的主观心理状态，国家机关并不存在这种主观心理状态，而违法加过错双重要件没有必要，因此，我国理所当然地应采用违法归责原则。〔1〕这一主流看法，不仅反映在国家赔偿法第2条的规定之中，而且，它实际上确立了国家赔偿的范围和大致框架。可惜的是，这种对各国情况的概括和由此得出的结论，几乎毫无事实根据，甚至可以说完全是一种莫大的误解。一古代法律采用加害责任，崇尚同态复仇，加害事实本身足以构成使行为人承担责任的充足理由，而不考虑行为人是否有过错。〔2〕自罗马法以降，过错方成为赔偿责任的构成要件。罗马法中，不同种类的侵权赔偿责任并存，由司法机关根据侵害行为的特点和受到侵害的利益的性质来确定侵害者承担何种赔偿责任。但是，罗马法一直未能形成一条一般性的赔偿责任归责原则。〔3〕当代法律，英美法沿袭罗马法旧制，仍根据不同种类的侵权行为追究相应的赔偿责任，最为重要的侵权类型为过失侵权（negligence）。〔4〕在法国大革命和自然法思想的鼓舞之下，法国学者坚信可以从传统的不同种类的侵权行为中，归纳出一条一般性的赔偿责任原则，这就是法国民法典1382条对过错责任原则所进行的高度概括：侵害人不仅要对故意损害