建设工程合同管理问题研究.docxVIP

建设工程合同管理问题研究 [论文摘要]建设工程合同是经济合同中的一种,是为完成一定的建设工程任务而签订的合同。建筑工程合同管理是一项复杂、全面的系统工程,具有涉及面广、个体差异性突出的特点,合同管理的成败,将影响到整个建设项目的运作和最终目标的顺利实现。虽然目前我国的建设工程合同管理体系日渐规范,管理水平也在不断提高,但与国际先进水平相比还存在一定差距。笔者试图通过本文对建设工程合同管理的研究，为相关研究提供一定的参考。 [关键词] 建设工程 合同管理 问题 一、引言 伴随当前城市化步伐的推进，建设工程的结构、形式与环境，逐渐显现出其复杂性，工程建设中也暴露出许多问题，进而迫切需要特定的管理制度对其进行控制监督，而最为有效的方式便是采用工程合同管理，来加强对施工进度、工程质量及建设投资的全过程控制。本文拟采用文献资料分析与社会实践结合的方法，在对建设工程所涉及的合同类型阐述的基础上，对当前建设工程合同管理所存在的问题，诸如合同文本不规范、管理实践脱节、合同管理效率不足与管理机构不健全等问题，进行系统性的剖析，同时针对建设工程合同管理中暴露的问题，有针对性的提出加强合同订立、落实合同管理、做好合同人才培养及完善合同信息管理体系等相应的改善建议，以完善与弥补建设工程合同管理中的不足，加强对承发包方的行为监管，遏制合同管理中的违规现象，以期望对我国建设工程合同管理工作，提供一定的参考意义。 二、合同管理概述 企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容。它包括了从合同的洽谈、草拟、签订、生效直至合同失效的全部过程，它具有系统性、动态性的特点。作为现代企业经济活动往来的重要依据和行事规范，企业能否对其合同实施有效管理，是决定企业经营成败的一个重要因素。 合同管理体系按照合同的发展流程可分为合同建立、合同审批、合同统计、合同修改、合同作废、合同查询六个部分，其每一个部分都包含了具体的管理工作。 合同建立的工作内容包括：①建立合同管理结构；②分配合同管理权限；③建立合同类型；④参考合同模版；⑤文件编写；⑥文件上传。 合同审批内容包括：①发送合同审批申请；②批准、修改审核合同；③修改合同直至满意为止；④合同审批验证。 合同统计内容包括：①合同信息录入；②合同金额统计；③录入合同统计数据库。 合同修改内容包括：①合同修改；②合同更新；③更新后的合同审批；④合同修改通知；⑤合同提交。 合同作废内容包括：合同作废前的通知。 合同查询内容包括：①一般合同查询；②重要合同查询；③合同信息和文件内容浏览；④合同阅读和操作活动记录。 三、我国建设工程合同管理现状及存在的问题 （一）我国建设工程合同管理现状 目前，国内建筑市场存在种种问题和不和谐因素已经引起了政府管理部门的重视和人们的普遍关注。根据建设部的一项调查资料显示:2001年4月，建设部曾组织对在建的大中型房屋建设工程和市政基础设施工程进行专项检查。在被检查的169项工程中，存在不同程度违规的有109项，占全部检查的64.5%。这只是偶尔的一次抽查所了解到的，没有被查到的违规或违法项目肯定还有不少。这些情况为什么不能经常地被执法部门发现并处理，而只能在一些偶然的专项检查中才会被曝光呢?这些都说明目前我国建筑这一块的法制是相当乏力、不完善的。在这样的法制环境下，合同的执行情况肯定不会理想，每年几千亿的债务“黑洞”也就不足为奇了。 种种违规现象的出现有其特有的必然性，虽然其合理、合法性值得怀疑，但如果一味地说法制环境问题也是不公平的，在各相关建设企业内部也存在着合同管理的漏洞。鉴于目前我国建筑市场中合同管理的现状，通过分析研究，我国整体的建设工程项目合同管理以下几个方面问题普遍存在。 （二）我国建设工程合同管理存在的问题 1.合同管理相关的法律法规不配套 1981年颁布《经济合同法》后，国务院制定发布了《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》，建设部发布了《建设工程施工合同管理办法》，对规范建设工程合同管理工作起了一定的作用。1999年10月1日起履行《合同法》以后，《经济合同法》同时废止，依托于《经济合同法》颁布的相应条例和办法也随之废止。 由于《合同法》是程序法，无法依据其对建设工程合同的大量违法行为进行监督和处理，所以《合同法》第一百二十七条规定:“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”而现行的法律和行政法规，除《刑法》内有涉及对利用合同进行犯罪的处罚规定外，对于由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为，缺乏监督、处理的依据。 2.合同管理法律意识淡薄 建筑企业经营中出现的问题是施工企业的经营运作还不规范，企业法律意识不强，尤