电子政务第二章.ppt

第二章 电子政务与政府创新 政府再造运动： 美国、加拿大、英国 目标：创建一个少花钱多办事的政府 电子政务推动公共管理变革 一、电子政务与政府创新 1.政府创新：政府组织适应变化，适应外在环境需要形成新的结构、流程和行为方式。 2.政府创新的内容： 政府管理创新 公共服务创新 二、政府资源规划与 政务流程再造 1.政府资源规划 政府资源：政治资源、人力资源、客户资源、资产资源、信息资源等。 政府资源规划的含义（GRP）：一种以客户为中心，以实行政府部门内部和外部的资源优化配置，消除公共行政过程中一切无效的劳动和资源，实现信息流、物流、资金流和业务流的有机集成，提高行政效能为目的，以政府职能为主线，信息系统为平台的现代公共管理思想和方法。 2.政务流程再造 商务流程再造：1993年，麻省理工学院的米切尔·汉默和詹姆斯·钱皮在《再造公司》中进行论述。 商务流程再造(BPR):对企业的业务流程作根本性的思考和彻底重建，目的是在成本、质量、服务和速度等方面取得显著的改善，使企业最大限度地适应以顾客、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。 政务流程再造（Government Process Reengineering-GPR) 定义：运用现代公共行政学理论和信息技术手段，对政府部门的业务流程作根本性的思考和彻底重建，目的是在办事效率、行政效率、行政成本、行政能力和公共服务等方面取得显著进步，使政府部门能最大限度地适应行政管理体制改革的要求。 三、电子政务与阳光型政府 （一）政府信息公开 1.政府信息：行政机关在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息。 2.政府信息公开的影响及困难 3.《中华人民共和国政府信息公开条例》2008年5月1日开始实行。 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应主动公开： （1）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； （2）需要社会公众广泛知晓或者参与的； （3）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； （4）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 县级以上各级人民政府及其部门重点公开下列政府信息：（1）行政法规、规章和规范性文件；（2）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及 相关政策；（3）国民经济和社会发展统计信息；（4）财政预算、决算报告；（5）行政事业性收费的项目、依据、标准；（6）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（7）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限 以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（8）重大建设项目的批准和实施情况；（9）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的 政策、措施及其实施情况；（10）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（11）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。 设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容： （1）城乡建设和管理的重大事项； （2）社会公益事业建设情况； （3）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况； （4）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。 乡（镇）人民政府应重点公开下列政府信息： （1）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况； （2）财政收支、各类专项资金管理和使用情况； （3）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况； （4）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况； （5）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况； （6）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况； （7）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况； （8）执行计划生育政策的情况。 （二）政府信息公开目录 政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。　　政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。 四、电子政务与敏捷性政府 （一）敏捷性政府 1988年美国通用汽车和里海大学的雅柯卡撰写了《21世纪制造企业战略》的研究报告，提出敏捷制造（Agile Manufacturing-AM)。 敏捷制造强调许多柔性、先进、实用的制造技术，高素质的劳动者及企业内部灵活的管理三者有机结合起来，对顾客需求做出快速响应。 敏捷型政府（Agile Government-AG）。 定义：可以对客户需求变化、新的经济社会问题、突发性公共事件等做出快速响应的政府