洪泽区东双沟工业集中区控制性详细规划环境影响报告.doc

洪泽县东双沟工业集中区控制性详细规划环评 PAGE \* MERGEFORMATIV 1总论 1.1任务由来 东双沟工业集中区是淮安市政府2011年批准设立的（淮政发〔2011〕55号），是第二批12个市级乡镇工业集中区之一。为了紧扣“打造特色经济强县”发展目标，突出“工业洪泽”发展战略，洪泽县政府（2016年07月07日江苏省人民政府发文，撤销洪泽县，设立淮安市洪泽区。报告中发生在2016年7月以前的事件主体为原洪泽县，之后为洪泽区）2015年下发了《关于加快乡镇工业集中区发展的若干措施》（洪发[2015]12号），进一步整合东双沟工业集中区的发展空间、资源和产业，促进东双沟镇社会、经济、环境及各项事业健康有序的发展，实现可持续发展目标。 为规范集中区开发建设，避免因缺乏合理规划引导造成无序开发、环境质量下降、生态环境破坏等问题，东双沟镇人民政府委托江苏城建校建筑规划设计院编制了《洪泽县东双沟工业集中区控制性详细规划》，东双沟工业集中区重点发展电子、纺织服装和机械装备等三大产业，规划总用地107.28公顷，东至宁连公路（G205），南至青云大道北侧，西至滨河路，北至规划北辰路北侧，规划功能定位为东双沟镇集镇区的重要组成部分，新兴的现代化工业园区。集中区地理位置见图1.1-1。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发[2011]14号），园区在新建、升级时应依法开展规划环境影响评价工作。为此，东双沟镇人民政府委托江苏省环科咨询股份有限公司开展洪泽县东双沟工业集中区控制性详细规划环境影响评价工作，一方面对园区的开发现状、环境保护工作和环境影响演变进行回顾，分析园区现状存在主要环境问题；另一方面对本轮规划开发建设可能的环境影响进行分析评价，提出优化调整建议和对策措施。接受委托后，江苏省环科咨询股份有限公司在洪泽区环保局、东双沟镇政府等单位的大力协助下，对该区域进行现场踏勘，收集有关资料，在此基础上编制了《洪泽县东双沟工业集中区规划环境影响报告书》。 1.2编制依据 1.2.1国家环境保护法律、法规及行政性文件 (1)《中华人民共和国环境保护法（2014修订）》（中华人民共和国主席令第9号），2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，2015年1月1日起施行； (2)《中华人民共和国环境影响评价法》，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订，20016年9月1日颁布； (3)《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订，2016年1月1日起施行； (4)《中华人民共和国水法》，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订施行； (5)《中华人民共和国水污染防治法》，2017年6月27日第二次修正； (6)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（中华人民共和国主席令第284号），2000年3月20日颁布； (7)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令8届第77号），1996年10月29日颁布； (8)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及2015年、2016年修订（2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）； (9)《中华人民共和国清洁生产促进法（2012修正）》（中华人民共和国主席令11届第54号），2012年7月1日颁布； (10)《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令11届第4号），2008年8月29日颁布； (11)《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令10届第77号），2007年10月28日修订； (12)《中华人民共和国土地管理法》（第十届全国人大第十一次常委会通过），2004年8月28日颁布； (13)《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令10届第74号），2007年10月28日颁布，2008年1月1日起施行； (14)《规划环境影响评价条例》，（国务院令第559号），2009年8月； (15)《建设项目环境保护管理条例》（国务院令682号），2017年10月1日起施行； (16)《淮河流域水污染防治暂行条例》（国务院令第183号），1995年8月； (17)《建设项目环境影响评价分类管理名录》，（部令第1号，2018年4月28日起施行）； (18)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，（国发[2005]39号），2005年12月3日； (19)《环境影响评价公众参与暂行办法》，（环发[2006]28号），2006年2月； (20)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，（国发[20