2010年农村改水改厕项目管理方案-中国疾病预防控制中心.PDFVIP

附件3 2010 年农村改水改厕项目管理方案 为贯彻落实 《医药卫生体制改革近期重点实施方案 （2009-2011 年）》，促进基本公共卫生服务均等化，加快农 村改水改厕进程，改善农村环境卫生，保障农村饮水安全， 2010 年继续开展国家重大公共卫生服务项目农村改水改厕 项目。中央财政资金对农村无害化卫生户厕建设、已建农村 集中供水工程水质卫生监测给予专项补助。 一、项目目标 建设农村无害化卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率， 加快农村改厕无害化进程，全国农村卫生厕所普及率提高 3%。完善农村饮水水质卫生监测网络，促进农村集中供水工 程供水质量提高，切实保障卫生防病效果。 二、项目范围和内容 （一）项目范围。 1. 在全国除上海市、天津市、辽宁省、黑龙江省以外 的 27 个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团建设 347 万户农村无害化卫生厕所。重点支持肠道传染病、血吸虫病、 寄生虫病多发区和贫困地区。 2. 在全国除上海市以外的30 个省、自治区、直辖市和 新疆生产建设兵团对50000 处全国已建农村集中供水工程进 —1— 行水质卫生监测。 （二）项目内容。 1. 建造农村无害化卫生厕所。各地从全国爱卫办推荐的 三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联式沼气池式、粪尿分集式、 完整下水道水冲式、双坑交替式等6 类厕所中选择适宜类型， 严格按照标准建设无害化卫生厕所，并通过改厕带动农村环 境卫生综合治理。 2.对已建成农村集中供水工程进行水质卫生监测。监测 重点内容：工程基本情况，包括建设和营运时间、投资情况、 水源类型、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口等； 饮用水水质监测情况，每个监测点一年分枯水期和丰水期各 检测 1 次，每次采集出厂水、末梢水水样各 1 份。监测指 标：感官性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、 与消毒有关的指标等，共20 项。 水样采集、保存、运输、检测分析按照《生活饮用水标 准检验方法》（GB/T 5750 -2006）进行。评价标准：按照《生 活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）及有关规定进行评价。 三、项目组织实施 （一）组织领导。 卫生部负责项目组织、协调、管理和监督；负责制订项 目技术方案，组织专家提供技术指导，开展质量控制工作。 （二）项目实施机构职责。 —2— 1. 项目省（区、市）卫生部门成立由爱卫办为主的工作 组和疾病预防控制中心为主的技术组，省级爱卫办按照国家 级项目管理方案，合理制订本省 （区、市）项目实施方案， 包括制定目标、确定范围、组织形式、工作计划、监督指导 和落实地方配套资金，细化项目任务，落实分配村组，做好 项目的管理、监督和协调工作，保证项目的进度和效果。 2. 省级疾病预防控制中心等技术指导部门要按照国家 级技术方案要求，指派专人负责项目的技术指导、培训和健 康教育等工作，保证工程建设和监测工作质量。 3. 市（地）、县级卫生部门具体负责项目的实施。各地 卫生等部门成立采购工作组，根据本地的实际情况，合理制 订计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》 等有关规定组织招标采购工作，自觉接受审计、监察等有关 部门的监督，防止招标工作出现违规违纪行为。 （三）项目管理。 1.项目资金使用与管理。项目实施所需经费由中央财政 和地方财政共同承担。中央财政补助资金主要用于补助农村 无害化卫生厕所地下部分建设和水样水质检测成本费用。中 央资金补助标准为：无害化卫生厕所建设中西部400 元/户、 东部300 元/户，水样水质检测成本费用400 元/份。 各地要积极协商地方各级财政部门尤其是省级财政部 门，按照申报项目时承诺的条件，落实卫生厕所建设地方配 —3— 套资金、督导、健康教育、培训等工作经费；筹措水质卫生 监测的其他费用。地方各级特别是省级要从推进医改工作的 高度，确保农村改水改厕项目中央资金和地方配套资金落实 到位。专项补助资金要及时拨付到基层项目执行单位，专款 专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。 严