第5章工程项目的招标投标.ppt

第五章 工程项目的招标投标 主要内容 5.1.1工程项目招投标的基本概念 1、工程项目招标和投标 工程项目招标：业主率先提出工程的条件和要求，发布招标广告吸引或直接邀请众多投标人参加投标并按照规定格式从中选择承包商的行为。 工程项目投标：投标人在同意招标人拟定好的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争努力被招标人选中的行为。 目的：为计划建设的工程项目选择合适的承包人，将工程项目或其中部分工作委托完成，承包人通过投标竞争获得可研、勘察、设计、施工等任务，从而完成工程建设并实现盈利。 2、工程项目招投标当事人和其他参加人 5.1.2 招标范围和规模标准 一、适用范围 1. 《招投标法》只适用于在中国境内进行的招标投标活动 2. 《招投标法》适用于中华人民共和国全部领域 3.凡在中国境内进行招标投标活动，不论招标主体性质，招标采购的资金性质，招标采购项目的性质如何都要适用本法 二、强制招标范围 1. 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2. 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3. 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购 三、法律规定强制招标的例外 1.涉及国家安全的项目 2.涉及国家秘密的项目 3.抢险救灾项目 4.利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工的项目 5.不适用其他招标的情况，依照国家规定可以不进行招标的 5.1.3工程项目招标的基本法律要求 1、禁止规避招标 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标 2、招标人应承担的法律责任 1.招标人对必须进行招标的项目而不招标或者规避招标的行为应承担的法律责任 2.招标人对其限制、排斥投标竞争的违法行为应承担的法律责任 3.招标人泄露招标有关文件、泄露标底所负的法律责任 5.1.4招投标的基本特征 5.1.5 工程项目招标的条件与方式 招标程序 招标程序 招标程序 5.3工程项目投标 1、投标人的资格要求 （1）投标人应符合的资质等级条件 施工总承包、专业承包、劳务分包 （2）投标人应符合的其他条件 具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体； 承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约纪录； 财产状况良好，没有财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态； 在最近3年没有参与骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为； 近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故。 5.3工程项目投标 2、组织投标工作机构 投标工作机构的职能： 收集和分析招标、投标的各种信息资料 从事工程项目的投标活动 总结投标经验，研究投标策略 投标工作机构的组织： 经理或业务副经理作为主要负责人，对投标活动进行决策； 工程师或主任工程师作为技术负责人，对施工方案、技术措施进行编制和审核； 合同预算部门主管具体负责投标报价工作 3、工程项目投标程序 3、工程项目投标程序 5.5投标策略 5.5投标策略 二、投标的技巧 二、投标的技巧 二、投标的技巧 三、投标报价策略 四、投标策略 5.1 概述 5.2工程项目招标 5.3工程项目投标 5.4工程项目开标、评标、中标 5.5投资策略 招标人：依照招标投标法的规定提出招标项目、进行 招标的法人或其他组织。 投标人：响应投标、参加投标竞争的法人或其他组织。 当事人 招标代理机构：依法设立、从事招标代理业务并提供 相关服务的社会中介组织。 参与人 评标委员会：由招标人的代表和有关技术、经济方 面的专家组成，负责评标事宜的机构 3 原则 公开原则 招投标的法律、法规、政策公开 招投标的具体过程公开 公平原则 给予所有投标人平等的机会 杜绝地区保护主义和部门保护主义 公正原则 诚实信用原则 基本特征 平等性： 平等、自愿、互利原则 规范的程序 招标方为所有投标者提供同等条件 竞争性： 每次招标须有三家以上投标 择优选择 开放性： 须在公开发行的报纸上刊登招标公告 最大限度范围内让所有符合条件的投标者投标 适用于大宗交易，由惟一的买主设定标的，邀请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者并与之达成交易协议，随后按协议实施标的。 条件 工程项目招标必备条件： 建设项目已正式列入国家、部门或地方的年固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门批准。 已经向招标管理机构办理登记 项目概算已批准，招标范围内所需资金已落实 工程项目用地使用权已依法取得 招标所需的条件已具备 招标项目所需要的有关文件及技术资料已编制完成，并经过审批。 招标人自行招标具备条件 具有项目法人资格或依法成立的组织 具有编制招标文件的能力；具有审查投标人投标资格的能力 具有组织开标、评标