水文业务定额标准编制说明课件.ppt

六 编制流程与进度安排 6.1 编制流程 标准》的制定分为五个阶段，九个步骤。 五个阶段为： Ⅰ.全国调研与基本资料收集 Ⅱ.项目实施方案编制与评审 Ⅲ.实地调研、初稿编制及内部审查 Ⅳ.送审稿编制及项目评审 Ⅴ.修订定稿及报批 六 编制流程与进度安排 6.1 编制流程 九个步骤为： 1 全国技术调研 2 基本资料搜集 3 项目实施方案编制及评审 4 面上调研、现场调研及初稿编制 5 初稿的市局内部互审，意见分析，补充调研 6 省局内审查，修改与调整，完成审查稿 7 提交省技术监督局组织评审 8 修订、完成上报稿 9 上报和审批 六 编制流程与进度安排 汇报结束 谢谢！ 《河南省中小河流水文 监测系统运行管理经费定额标准》 项目实施方案 二〇一五年四月 汇报人：潘国强 一 编制的必要性及编制目地 三 指导思想及编制原则 四 编制内容 五 编制技术方案 六 编制流程与进度安排 二 水文业务经费管理现状分析 一 编制的必要性及编制目地 1.1 国家财政预算体制改革及部门预算的需要 《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）提出要深化我国预算管理制度改革，构建全面规范、公开透明的预算制度，进一步规范政府行为，防范财政风险，实现有效监督，提高资金效益，逐步建立与实现现代化相适应的现代财政制度。建立健全预算标准体系，进一步完善基本支出定额标准体系，加快推进项目支出定额标准体系建设，充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。严格机关运行经费管理，加快制定机关运行经费实物定额和服务标准。 一 编制的必要性及编制目地 1.1 国家财政预算体制改革及部门预算的需要 根据国务院的要求，作为基础性公益事业的水文部门，也要进行部门预算改革，按照有关政策及部门行使职能的需要，加快编制水文行业业务经费实物定额和服务标准，科学合理地安排所需水文业务经费。因此，2002 年水利部组织开展了包括水文业务经费预算定额在内的水利部门预算定额的编制工作，并提出《 水文业务经费定额标准（2007 年版）》（简称《2007版定额》）。2007 年12 月，水利部下发文件( 水财经〔2007〕561 号)正式实施。 一 编制的必要性及编制目地 1.1 国家财政预算体制改革及部门预算的需要 随着水文事业的快速发展，水文业务领域及其规模迅速扩展，设施不断更新，同时材料和物价水平也有较大变化，为此，水利部于2014年对 《2007版定额》进行了修订。河南水文和全国一样，要保证国家财政预算体制改革在河南水文部门的顺利实施，必须编制河南省水文业务经费定额。 一 编制的必要性及编制目地 1.2 河南省水文事业改革和发展的客观需要 经济和社会的快速发展给水文事业提出了新的更高的要求，水文工作已经从主要为防汛抗旱和水利工程建设服务，发展到为水资源开发利用、配置、节约、保护和管理等各个环节提供全过程服务；从主要为水利工作服务拓展到为农业、工业、服务业等各产业，生态、环境等各领域及社会、公众提供多层次服务功能。 一 编制的必要性及编制目地 1.2 河南省水文事业改革和发展的客观需要 为此，水文只有通过站网优化、 测验设施设备不断更新、 测验技术现代化和水情传输手段多样化，才能满足新形势下经济社会发展对水文的要求，所有这些都将需要适度的经费才能保证。 一 编制的必要性及编制目地 1.2 河南省水文事业改革和发展的客观需要 但是由于种种原因，我省水文业务经费难以落实到位，使得水文业务长期投入不足，影响了水文测报设施设备的安全有效运行和水文测报业务的正常开展，制约了水文行业的社会服务能力，不利于水文事业的发展 。 通过《河南省中小河流水文监测系统运行管理经费定额标准》（简称《定额标准》）的编制，将有效地适应水文事业的发展需求，为河南省水文事业的发展提供可持续增长的经费供给。因此，《定额标准》的编制是河南省水文事业改革和发展的客观需要。 1.3 编制的目的 1.合理确定水文业务经费的支出范围和标准,为编制水文预算、制定水文政策提供科学依据。 2.界定水文经常性业务经费的支出范围和标准，为财政部门、水利主管部门加强预算管理和监督提供可靠依据。 3.合理编制安排经常性专项业务费，为规范水文业务经费管理工作提供有利保障。 一 编制的必要性及编制目地 二 水文业务经费管理现状分析 河南是全国水利大省，也是水文大省。河南省水文水资源局现辖18个水文水资源分局（水环境监测中心），分布在全省18个省辖市。2013年底，全省共有国家基本水文站126