煤矿重大生产安全事故隐患判定标准纪晓峰解读.pptVIP

煤矿重大生产安全事故隐患判定标准 （国家安全生产监督管理总局令 第85号） 1 主讲教师：纪晓峰 中国煤炭行业现代远程教育名师 国家开放式大学煤炭学院专家组成员 中国煤炭工业协会培训中心特聘教授 中国石油大学远程教育学院客座教授 人事部、国家安全生产监督管理总局“653”工程讲师团成员 国家高级采矿工程师、国家高级安全工程师 Tel E-mail:jxf69567@163.com 安全生产事故过程分析 导 言 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。 “安全第一”----重要地位---理念 、指导思想 安全生产方针 “预防为主”----主体任务---工作重点 “综合治理”----根本途径---建立工作机制 新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。 魏文王与扁鹊 大量的事故隐患未给我们整改机会，事故就发生了 故事：扁鹊的医术 魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？” 扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。” 文王再问：“那么为什么你最出名呢？” 扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前。一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去； 中兄治病，是治病于病情初起时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。 而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。” 煤矿重大安全生产隐患判定标准 （国家安全生产监督管理总局令 第85号） 第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大安全生产事故隐患，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、法规，制定本办法。 第二条 本办法适用于判定各类煤矿重大事故隐患。 第三条 煤矿重大事故隐患包括以下15个方面 （一）超能力、超强度或者超定员组织生产； （二）瓦斯超限作业； （三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施； （四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行； （五）通风系统不完善、不可靠； （六）有严重水患，未采取有效措施； （七）超层越界开采； （八）有冲击地压危险，未采取有效措施； （九）自然发火严重，未采取有效措施； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； （十一）煤矿没有双回路供电系统； （十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模； （十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包； （十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照； （十五）其他重大事故隐患。 第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）矿井全年原煤产量超过矿井核定（设计）生产能力110%，或矿井月产量超过矿井核定（设计）生产能力10%。 《煤矿生产能力管理办法》： 煤矿企业是防止煤矿超能力生产的责任主体，煤矿企业主要负责人对煤矿超能力生产负主要责任。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构要切实履行超能力生产监督执法职责。 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定：对违规超能力生产的煤矿责令停产整顿、暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证，并对煤矿处50万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下罚款。处罚结果要通过新闻媒体、政府网站等途径及时向社会公开。 （二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或采用“剃头下山”开采的； 《煤矿生产能力核定标准》（安监总煤行〔2014〕61）中规定：煤矿必须保证回采工作面的正常接续，均衡稳定生产，“三个煤量”及抽采达标煤量符合国家有关规