新《安全生产法》解读.pptx

新《安全生产法》解读;一、《安全生产法》的 修改背景;（一）《安全生产法》实施情况;; 2.现行《安全生产法》的重大突破和创新;3.《安全生产法》贯彻实施的成效;4.《安全生产法》存在的主要问题;;5.加快修订《安全生产法》的必要性;二、《安全生产法》的修订情况; 1.保持法律制度和总体框架（顶层设计）不大动 2.根据中央相关决策、要求，针对当前存在的新问题、重大问题进行修改、完善 3.与相关法律衔接;（二）重点修改的内容;三、《安全生产法》的主要内容;(一)十大亮点（修改内容）;1.坚持以人为本，推进安全发展 （1）充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神 （2）坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念 （3）为强化安全生产工作的重要地位，促进经济社会持续健康发展，将坚持安全发展写入了总则;2.完善安全生产方针和工作机制 （1）确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针” （2）总结实践经验，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制;3.强调“三个必须”，突出齐抓共管 （1）“三个必须” —— 管行业必须管安全 —— 管业务必须管安全 　　 —— 管生产经营必须管安全 （2）完善安全监管体制机制 —— 综合监管与行业、领域专项监管相结合 （3）健全政府监管工作机制 　　 —— 建立健全安全生产工作协调机制 　　 —— 及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题 　　 —— 增加行政执法主体; 4.确立基层政府及派出机关的法律地位和主要职责 定位—— 基层监管主体 职责—— 加强监督检查 　　 —— 协助上级政府部门履行安全生产监管职责 5.进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 　　　—— 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核 　　　—— 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的职责; 6.完善事故预防和应急救援制度 （1）建立生产安全事故隐患排查治理制度 （2）政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度　　　 （3）对拒不执行执法的企业采取行政强制措施 （4）国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统 （5）依法制定应急预案并定期演练 7.推进安全生产标准化建设 ;8.推行注册安全工程师制度 　—— 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作 　—— 鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作 　—— 注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法 9.鼓励投保安全生产责任保险 ;10.加大违法责任追究的力度 （1）大幅提高罚款金额 （2）加重主要负责人处罚　　　 （3）增加刑事责任 ;(二)安全生产法的基本原则和基本法律制度;1.基本原则 （1）以人为本 （2）预防为主 （3）权责一致 （4）社会监督、综合治理 （5）重典治乱 2.基本法律制度 （1）监督管理 （2）安全生产许可 （3）企业安全生产保障 （4）企业主要负责人和安全管理人员安全责任 （5）从业人员权利义务 （6）社会安全服务管理 （7）事故应急救援与调查处理 （8）违法行为责任追究　　;（三）基本法律规定; 1.立法宗旨 —— 加强安全生产工作 　 —— 促进经济社会持续健康发展 2.适用范围 （1）普遍适用 （2）排除适用——增加：核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，依照其规定 3.以人为本原则 4.安全发展基本国策 5.安全生产工作方针; 6.安全生产工作机制 企业负责—— 根本 　职工参与—— 基础　 　政府监管—— 关键 行业自律—— 方向 　社会监督—— 保障 7.企业安全生产基本要求 —— 遵守法律法规 　—— 加强安全生产管理 　—— 建立健全责任制和规章制度 　—— 改善安全生产条件 　;—— 推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平 8.工会监督　 　—— 工会依法对安全生产工作进行监督 　—— 制定或修改安全规章制度，听取工会意见 9.安全生产规划 　 —— 县级以上政府，应当根据经社发展规划，制定并组织实施安全生产规划 　—— 安全生产规划应当与城乡规划相衔接 10.政府安全生产工作机制 11.社团组织的地位及任务 　 —— 活动准则：法律、行政法规和章程 　 —— 工作机制：行业自律 　 —— 主要任务：提供信息、培训服务 ;（四）监督管理制度;1.各级人民政府在安全生产工作中的