第八章我国打击怖活动犯罪刑事立法及刑法的适用.pptVIP

2007年11月22日，上海市虹口区人民法院一审判决潘儒民等4名被告人犯有洗钱罪。该案是上海地区首例以洗钱罪定罪判决的案件，也是《反洗钱法》今年1月1日施行以来我国法院宣判的第一例洗钱罪案件。 三、对《修正案（三）》完善的有关犯罪的罪名确定 新的罪名表述 取消的罪名 投放危险物质罪 投毒罪 过失投放危险物质罪 过失投毒罪 资助恐怖活动罪 非法制造、买卖、运输储存 危险物质罪 非法买卖，运输核材料罪 盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪 抢劫枪支、弹药爆炸物 危险物质罪 投放虚假危险物质罪 编造、故意传播虚 假恐怖信息罪 四、《关于加强反恐工作的决定草案》的意义 首次对恐怖活动、恐怖活动组织、恐怖活动人员作出明确界定。 恐怖活动是指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。 恐怖活动组织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。 恐怖活动人员是指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。 界定恐怖活动不光是目的标准，还规定了手段和后果标准，综合起来对恐怖活动和其他犯罪活动加以区分。 关于恐怖活动名单的问题，这是决定的一个很重要的内容，就是明确了恐怖活动组织、名单的认定、公布及涉恐资产的冻结。 一般来说，各国在反恐怖工作当中，司法机关都可以认定恐怖组织和人员。在司法程序之外，各国也都建立了通过行政程序认定和公布恐怖活动组织和人员名单的制度，目的是为了在反恐怖工作中不光是打击恐怖活动，也要注重防范，就需要对组织、人员、名单进行认定，采取后续的措施，包括切断资金来源。 名单的来源是两个方面，一个是国内对恐怖活动的打击中确定的恐怖组织和人员，还有就是联合国安理会关于反恐怖活动有关决议，要求建立恐怖活动名单的认定和冻结的措施。在实践中，公安部也曾经认定过恐怖组织和人员名单。另外一个就是外交部也曾经转发过联合国安理会等国际组织确定的名单。这次立法，是在法律中明确地把这个制度确定下来，并且明确认定的标准和有关程序，由谁来认定，由谁来公布，包括公安部在公布的时候还要同时作出冻结的命令。这项工作不是一次性的，是持续性的，是动态的，是根据反恐形势和工作情况适时公布、调整。 四、我国反恐怖刑事立法的特点及缺陷 （一）我国反恐怖刑事立法的特点 1、立法形式上，采用在《刑法》典中规定反恐怖犯罪的专门条款，或者通过补充规定的形式，惩治专门的恐怖活动犯罪，而没有颁布特别的反恐怖刑事法规。 2、没有以列举的形式明确恐怖活动犯罪的范围。 （二）我国反恐怖犯罪立法的缺陷 对于国家工作人员出于某种动机包庇、纵容恐怖活动组织的行为以及境外的恐怖组织人员到我国境内发展其成员的行为在立法上缺乏规定。 第二节 恐怖活动犯罪的刑法适用 一、准确认定恐怖活动犯罪的几个重要问题 （一）关于恐怖活动犯罪的犯罪手段 （二）关于恐怖活动犯罪的犯罪目的 （三）正确把握恐怖活动犯罪的罪过形态 （四）关于既遂与未遂的问题 （一）关于恐怖活动犯罪的犯罪手段 早期——暗杀、绑架、放火、爆炸 20世纪以后——在原有犯罪手段的基础上，发生了许多新的变化。 最显著的特点是：出现了不采用暴力手段而造成恐怖气氛的恐怖犯罪 。 散布虚假恐怖信息、投放虚假危险物质（炭疽杆菌）、攻击计算机网络控制系统造成管理混乱导致发生重大事故等行为。 在认定恐怖活动犯罪时，暴力手段并不是该罪成立的必要要件。 （二）关于恐怖活动犯罪的犯罪目的 恐怖活动有直接目的和间接目的 直接目的往往有三种，一是制造社会恐慌，二是制造胁迫，三是直接以危害公共安全为目的。 间接目的，从我国现在对恐怖组织、恐怖分子的界定来看，应当是一种意识形态方面的政治目的。　　 恐怖活动的这三种直接目的，有助于我们把恐怖活动与严重暴力犯罪、有组织犯罪等其他刑事犯罪活动区分开来。　　有的国家界定恐怖活动，只有前两种目的；我国从反恐怖工作出发，并与参加的国际公约相衔接，确定以这三种目的来界定恐怖活动。 （三）正确把握恐怖活动犯罪的罪过形态 恐怖活动犯罪的罪过形式均为故意，即行为人明知自己的行为会给社会和公众造成恐怖性结果，而希望或放任这种结果的发生的心理态度。 恐怖犯罪既有直接故意，也有间接故意。 （四）关于既遂与未遂的问题 恐怖活动犯罪的既遂形式有三种情况： 行为犯既遂 危险犯既遂 结果犯既遂。 二、正确区分恐怖活动犯罪与其它刑事犯罪的界限 （一）正确区分恐怖活动犯罪与一般刑事犯罪 （二）严格区别恐怖活动组织和黑社会性质犯罪组织的界限 （三）区分资助恐怖活动罪与资助危害国家安全活动罪的界限 （二）严格区别恐怖活动组织和黑社