防突规定讲稿课件(卫东).pptVIP

正确理解和把握《防治煤与瓦斯突出规定》的有关要求做好防治煤与瓦斯突出工作 国家煤矿安监局科技装备司 卫 东 主要内容 一、修订的主要目的和重要性 二、主要变化 三、贯彻落实的有关建议和要求 《防突规定》修订的主要目的和重要性 介绍修订的主要目的、颁布实施的重要作用 力求了解修订背景、提高对加强防突工作必要性和重要性认识 《防突规定》修订的主要目的和重要性 在原《防突细则》基础上修订。 原《防突细则》在防突等工作中发挥了重要作用。 新的形势对防突工作提出了新的要求，迫切需要从技术、管理、监督等方面进一步加强和规范防突工作。 《防突规定》修订的主要目的和重要性 一是开展了瓦斯治理攻坚战并取得了阶段性成效 2005全国人大常委会提出、国务院确定了“力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降”的阶段性目标。 2007年全国煤矿瓦斯事故与2005年相比，起数和死亡人数分别下降了34.3%和50.1%，其中重特大瓦斯事故起数和死亡人数分别下降了46.3%和65.4%。 《防突规定》修订的主要目的和重要性 二是国务院领导同志作出重要批示 温家宝：坚持煤矿瓦斯治理的方针和目标，落实各项政策措施，加大关键技术的攻关力度，这是有效遏制煤矿重特大瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示范意义的煤矿召开现场会加以推动。 《防突规定》修订的主要目的和重要性 三是采取了一系列措施深化瓦斯治理工作 这些重要部署和具体的工作安排，都针对瓦斯防治工作面临的新问题，把煤与瓦斯突出的防治作为一项重要工作，纳入瓦斯治理工作的重要内容，对煤与瓦斯突出防治工作提出了新的、更加严格的要求。如《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》中规定：“煤与瓦斯突出矿井具备开采保护层条件的，必须优先选择开采保护层。”、“所有突出矿井必须实施区域预抽，突出煤层突出危险区域的采掘工作面经预抽后，瓦斯含量和瓦斯压力要达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定要求，否则严禁组织采掘作业。”因此，在当前的形势下，必须从更高的层面规范和加强防突工作。 《防突规定》修订的主要目的和重要性 煤矿安全的监管监察体制、监督管理方式、执法主体及煤矿企业的组织形式和生产经营状况都发生了很大变化 。 必须对当前不同的监督管理主体、生产经营主体和设计、鉴定、培训等服务主体防治煤与瓦斯突出工作的责任和义务进行重新定位和规范。 《防突规定》修订的主要目的和重要性 《防突规定》修订的主要目的和重要性 一是源头治理差距较大 ，突出矿井普遍没有有效落实区域抽采防突措施，突出事故多发。 二是对防治煤与瓦斯突出的意识不强、认识不足，消极被动。 《防突规定》修订的主要目的和重要性 三是技术手段不足 ，没有形成防治手段和技术体系。 四是煤矿开采条件变化较大，动力现象日趋明显。 有效解决煤矿企业在防治煤与瓦斯突出工作中存在的突出问题，进一步加强防突工作管理和研究，是当前防治煤与瓦斯突出工作的一项重要任务。 《防突规定》修订的主要目的和重要性 防治煤与瓦斯突出技术和相应的装备取得长足进步与发展。 关键技术研发与示范工程项目建设取得成果。 应当将新的研究成果和有效的防治手段纳入防治煤与瓦斯突出的规定中，指导今后一个时期的防治煤与瓦斯突出工作。 《防突规定》修订的主要目的和重要性 当前，我国正处于安全生产法规标准的快速立法时期，近年来，制定出台了一系列安全生产法规标准，新的法规标准对安全生产工作提出了新的更高的要求。 《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）规定了瓦斯抽采应达到的四项基本指标，对采掘工作面瓦斯含量、压力、抽采率、煤的可解析瓦斯量和矿井瓦斯抽采率提出了具体明确的指标，特别是规定：突出煤层工作面采掘作业前必须将控制范围内煤层的瓦斯含量降到煤层始突深度的瓦斯含量以下或将瓦斯压力降到煤层始突深度的瓦斯压力以下。若没有考察出煤层始突深度的瓦斯含量或压力，则必须将煤层瓦斯含量降到8立方米/吨以下，或煤层瓦斯压力降到0.74兆帕以下，增加了煤层瓦斯含量的指标，比以往的要求更加严格和具体。 现行的许多法规和标准对突出煤层开采规定了限制性要求，必须在新修订的《防突规定》中加以体现。 《防突规定》修订的主要目的和重要性 2006年、2007年、2008年较大以上瓦斯事故中，煤与瓦斯突出事故起数所占比重分别为26.1%、34.6%、43.4%，死亡人数所占比重分别为24.4%、29.4%、46.8%，其中2008年较大和重特大瓦斯事故中，煤与瓦斯突出事故起数和人数所占比重上