排污单位监测责任与要求3.30.pptxVIP

排污单位监测责任和要求山东省环境信息与监控中心石 敬 华2018.03主要内容我国污染源监测沿革一污染源监测工作现状二企业自行监测管理要求三重点污染源全面监控四污染监测监控管理思路五一、我国污染源监测沿革一、我国污染源监测沿革蓬勃发展快速进步地位提高列为重点明确定位步入正轨起步阶段一、我国污染源监测沿革1973年，第一个环境标准《工业“三废”排放试行标准》（GBJ 4-1973，已作废，被GB 14554-93代替）起步阶段一、我国污染源监测沿革减排催生重点污染源概念，污染源监测能力发生质变，建立了新的污染源监测管理制度快速进步“十一五”以来，实施污染物减排监测体系建设地位提高1997年，第五次全国环境监测会议，实施总量控制，进一步明确污染源监测是各级站的重点工作1990年，第四次全国环境监测工作会议把污染源监测列为全国环境监测的重点列为重点明确定位1984年，第三次全国环境监测工作会议指出，通过对污染源的调查和监测实现监测工作为环境管理服务步入正轨1982年，《污染源统一监测分析方法》，使污染源监测逐步走上规范化、标准化的轨道1973年，第一个环境标准《工业“三废”排放试行标准》（GBJ 4-1973，已作废，被GB 14554-93代替）起步阶段一、我国污染源监测沿革发展趋势：以改善环境质量为目标，实施排污许可证制度、工业污染源全面达标计划等蓬勃发展快速进步“十一五”以来，实施污染物减排监测体系建设地位提高1997年，第五次全国环境监测会议，实施总量控制，进一步明确污染源监测是各级站的重点工作1990年，第四次全国环境监测工作会议把污染源监测列为全国环境监测的重点列为重点明确定位1984年，第三次全国环境监测工作会议指出，通过对污染源的调查和监测实现监测工作为环境管理服务步入正轨1982年，《污染源统一监测分析方法》，使污染源监测逐步走上规范化、标准化的轨道1973年，第一个环境标准《工业“三废”排放试行标准》（GBJ 4-1973，已作废，被GB 14554-93代替）起步阶段二、污染源监测工作现状二、污染源监测工作现状企业自身履行国家法律规定的责任和义务而自行组织开展的环境监测行为，自动监测是企业自行监测重要组成部分。企业自行监测污染源监测获取监测结果掌握排污状况促使污染物达标排放监督性监测政府对企业排污状况的监管行为污染源监测新要求自行监测需求越来越强烈，要求越来越高对企业自行监测的认识1、构建政府、企业、社会共治的环境治理体系的需要 落实企业治污主体责任。建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度，企业通过自我申报、自我治理、自我管理、自我监测、自我公开、自我承诺，自觉接受全社会监督，切实落实企业治污的主体责任。 通过落实企业治污主体责任，倒逼发展第三方治理、第三方管理、第三方监测市场，吸引社会力量广泛参与生态环境治理工作。要推行绿色金融体系、环境信用联合惩戒、生态环境损害赔偿制度，倒逼企业落实治污主体责任。对企业自行监测的认识2、法定义务，社会责任对企业自行监测的认识3、自证守法，自我保护说清排放状况“对簿公堂”的证据自查与预警周边环境质量状况监测等对企业自行监测的认识4、企业自测基础上的政府监督监管自测的规范性“自证”的质量监督必要的监督监测排放和自测评估监督下的自测对监督的高要求监管监督监测对企业自行监测的认识5、精细化管理与大数据时代信息的输入输出自动监测制定标准大数据监测数据手工监测排放评估制定系数污染应急监督监测基于数据的精细化管理三、企业自行监测管理要求三、企业自行监测管理要求中共中央办公厅 国务院办公厅 印发《关于深化环境改革提高环境监测数据质量的意见》的通知（厅字〔2017〕35号）《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016－2020年）规划纲要《环境保护税法实施条例》《“十三五”节能减排综合工作方案（国发〔2016〕74号）》《生态环境监测网络建设方案》（国办发〔2015〕56号）《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号）《企业事业单位环境信息公开办法》 （部令 第31号）《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》(环发[2015]175号)《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号） 十八届六中全会上习总书记在第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告“继续推进全面深化改革”中指出，“开展跨地区环保机构和省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度试点，加快建立全国统一的实时在线