初级经济法-初级会计实务-第07讲_行政诉讼.pdfVIP

第二节 经济纠纷的解决途径 五、行政诉讼 行政诉讼和刑事诉讼、民事诉讼并称为三大诉讼，行政诉讼是国家诉讼制度的基本形式 之一。行政诉讼也是行政法制监督的一种特殊形式。 （一）行政诉讼的适用范围（12 条） 1.公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益， 有权向人民法院提起行政诉讼。具体内容如下： （1）对行政拘留、暂扣或吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法 财物、罚款、警告等行政处罚不服的； （2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不 服的； （3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的 有关行政许可的其他决定不服的； （4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、 海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行 或者不予答复的； （7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； （9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； （11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协 议、土地房屋征收补偿协议等协议的； （12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 【总结】具体的行政行为可提起行政诉讼。 2.法院不受理公民、法人或其他组织对下列事项提起的诉讼： （1）国防、外交等国家行为；（中美贸易战） （2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（内部） （4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 【例题 1 ·多选题】根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织对下列事项 提出的诉讼中，属于人民法院行政诉讼受理范围的有（ ）。 A.认为国务院部门制定的规章不合法 B.对没收违法所得的行政处罚决定不服 C.申请行政许可，行政机关拒绝 D.认为行政机关滥用行政权力限制竞争的 【答案】BCD 【解析】制定行政法规、规章是立法行为，不由法院监督因此不能对行政法规、规章提 起行政诉讼。法院可以应请求对行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定 的规范性文件 （不含规章）进行审查，经审查认为不合法的，可以通过司法建议形式，建议 制定机关修改或者废止。 【例题 2 ·单选题】根据行政诉讼法律制度的规定，下列纠纷中，不属于人民法院行政 诉讼受理范围的是（ ）。 A.对税务机关采取的阻止纳税人出境措施不服引发的纠纷 B.对公安机关作出的行政拘留决定不服引发的纠纷 C.对工商行政管理机关作出的任免决定不服引发的纠纷 D.对环境保护管理部门作出的罚款决定不服引发的纠纷 【答案】C （二）行政诉讼管辖 【链接】民事诉讼的地域管辖分为五类 【例题·多选题】根据行政诉讼法律制度的规定，下列关于行政诉讼地域管辖的表述中， 正确的有（ ）。 A.经过行政复议的行政诉讼案件，可由行政复议机关所在地人民法院管辖 B.因不动产提起的行政诉讼案件，由不动产所在地人民法院管辖 C.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼案件，由被告所在地或者原告所 在地人民法院管辖 D.对责令停产停业的行政处罚不服直接提起行政诉讼的案件，由作出该行政行为的行政 机关所在地人民法院管辖 【答案】ABCD （三）起诉和受理 （1）起诉 区分方式：选择复议（都可以）、必经复议（先复议后诉讼）、只能复议（别无选择） ①不能起诉： 公民、法人或其他组织申请行政复议的，行政复议机关已经依法受理或必经复议的，在 法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼