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PAGE \* MERGEFORMAT- 1 - 公文格式标准与应用 第一部分：公文的种类与应用 (一)公文处理的概念 HYPERLINK 超链接/公文处理.png 公文处理工作指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 (二)公文处理的原则 公文处理应当坚持实事求是，精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。 (三)公文的种类（15种） 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等 (四)公文种类划分 以行文关系（隶属关系和职权范围）、公文的用途为标准，公文可分为上行文、下行文、平行文。 下级机关的公文报送给上级机关为上行文:报告、请示、意见。 上级机关的公文传送给下级机关为下行文:决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、批复、纪要。 不相隶属机关之间公文往来为平行文:意见、议案、函。 (五)公文文种区别 1.决议和决定的区别 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 (1)从制作程序上说：“决议”须经某一级机关或组织机构的法定会议讨论通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。 “决定”却不一定经过法定会议讨论通过的程序，它既可以是某种会议讨论形成正式文件予以公布，也可由各级领导机关直接制作并予以公布。 (2)从作用上说：“决议”一律要求下级机关执行。而“决定”只有“部署性决定”才要求下级机关执行，“宣告性决定”只起知照性作用，一般不要求下级机关执行。 (3)“决议”是党委文件，政府基本不用；“决定”党政机关均可用。 2. 公报、公告、通告的区别 HYPERLINK 超链接/公报.pptx 公报适用于公布重要决定或者重大事项。党委文件。 HYPERLINK 超链接/公告.pptx 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 HYPERLINK 超链接/皖安%5b2009%5d7号.pptx 通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （1）发布机关不同。 （2）发布内容不同。 （3）发布对象不同。 （4）发布方式不同。 3.（命令）令、决定、通报用于表彰的区别 HYPERLINK 超链接/图12%20命令（令）格式首页板式.pptx 命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 规格高，仅见中央首脑机关，国务院各部门、地方各级政府较少使用。政府令属发布令，用于发布行政法规和规章。对于一些没有立法权的市级政府来说，就是发布政府规章。 决定一般用于本行政区域或本系统内最高规格的表彰，如省劳模、市劳模，安徽省科学技术奖等。 通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。使用频率较高，一般性表彰、表扬均可使用。 4.请示、报告、意见的区别 请示适用于向上级机关请求指示、批准。报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 请示和报告都属上行文；意见可以用作上行文、平行文、下行文。 请示产生于事前，不可以“先斩后奏”；报告一般产生于事后和过程中。 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，不得夹带请示性事项；意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 请示和作为上行文的意见都是需要办理的，是办件；报告是阅件，不需办理。 5.请示的写作要点 请示适用于向上级机关请求指示、批准。属上行文。 请示产生于事前，不可“先斩后奏”。 写作要点： (1)请示的语气必须谦恭，不能以决定的口吻说话。在写请示事项时，只能写“拟”怎么办，不能写“决定”怎么办。 (2)关于请示的 HYPERLINK 超链接/请示标题.pptx 标题和 HYPERLINK 超链接/请示结语.pptx 结语。 6.印发、批转、转发类通知 通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项。主要用于印发本机关、批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文。 HYPERLINK 超链接/印发通知（皖政办%5b2016%5d62号）.pptx 印发类通知的范围比较广，形式灵活。凡不能单独成文的文字材料都可以通知印发。 印发类通知的内容应非常简练。 HYPERLINK 超链接/批转通知.pptx 批转类通知通常是下级机关向上级机关的请示、意见等以上级机关名义予以批转。制发的通知主体是上级机关，批转后下级机关的意见即具有上级机关发布的效力。 批转类通知的内容是批转机关对批转对象的态度即批示、批语，一般也较为简练。 HYPERLINK 超链接/转发