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国有企业职务风险法律应对 ——基于刑事法律的分析 戴桂洪 QQ号： 2269605123 微信号： GH2269605123 引言：国有企业人员职务风险的严峻形势 1、高发性 2、团伙性 3、严重性 四个问题 一、什么是国有企业职务风险 二、国有企业职务风险的类型 三、职务风险应对的刑事政策 四、提高防范职务风险的能力 一、什么是国有企业职务风险 国有企业职务风险，也称国有企业人员履职风险，是指国有企业的国家工作人员在履行职务过程中，违法利用职权及其便利条件，损害职务廉洁性和勤勉性，情节严重的行为，依法应当承担的法律责任。种类：民事责任（违约与侵权）、行政责任（处罚与资格限制）、刑事责任* 特征： 1、国家工作人员及其近亲属、关系人 2、主观故意或过失 3、违法使用职权、情节严重 4、损害职务的廉洁性和勤勉性（国家对职务的管理） 国有企业国家工作人员，是指在国有企业，或受国家机关、国有企事业单位委托从事公务的人员及其关系人（该国家工作人员的近亲属或与其关系密切的人）*。 刑法93条规定：“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。” *刑法修正案（七）:国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。　　“离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。” 二、国有企业职务风险的类型 我国刑法对国有企业人员职务风险的规定主要体现在两大类：（1）破坏市场经济秩序类职务风险；（2）贪污贿赂类职务风险。 （一）破坏市场经济秩序类职务风险主要规定在刑法第三章，是指利用职务及其便利条件，对社会主义市场经济秩序以及职务勤勉性造成的风险。其对应的刑罚罪名具体包括：非法经营同类营业罪，为亲友非法牟利罪，签订、履行合同失职被骗罪，国有公司、企业、事业单位人员失职罪，国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪，徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪，背信损害上市公司利益罪等。 （二）贪污贿赂类职务风险主要规定在刑法第八章，是指损害职务廉洁性而应承担的法律风险。其对应的刑罚罪名具体包括：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。 三、职务风险应对的刑事政策 （一）我国刑法应对的基本特点 1.刑罚重 我国刑法在97年修订前，规定的死刑犯罪达72种之多，修订后死刑罪名仍然有68种。刑法修正案（八）删除了13种，保留了55种。其中，破坏市场经济秩序罪一章中规定的死刑达16种之多；而在第八章贪污贿赂罪中，对贪污和受贿均规定了死刑。这在世界各国十分少见，发达国家对经济犯罪较少规定或者不规定死刑。 2.起刑低 贪污罪：5000元以上，不满5000元但情节较重的（贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节）； 受贿罪：5000元以上，不满5000元但具有下列情形之一的：（1）因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的；（2）故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；（3）强行索取财物的； 职务侵占罪：5000元～20000元以上； 挪用公款罪：10000～30000以上（“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”），5000～10000元以上（“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”）； 单位受贿罪：10万元以上，不满10万元，但具有下列情形之一的：（1）故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；（2）强行索取财物的；（3）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。 巨额财产来源不明罪：30万元以上； 隐瞒境外存款罪：30万元以上； 私分国有资产罪：10万元以上；