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基于供给侧改革的高校财务研究 摘要：从2015隹开始，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短 板为重点的供给侧结构性改革，经中央经济工作会议定调后，已正式拉开 大幕。本文从经济学“供给侧改革”引申出高校的供给侧改革的内涵，再 以财务的角度，从权责发牛制的成本核算、全面预算控制、绩效管理、科 研经费管理等方面分析如何应对高校供给侧改革，为我国高校建设“双一 流”大学做好财务保障工作。 关键词：供给侧改革双一流权责发生制全面预算管理科研经费管 理 供给侧改革顾名思义就是?戎毓匚?的结构性改革。供给侧改革简单的 说就是四句话：第一句话是让产品更个性化；第二句话是让服务业更加人 性化；第三句话就是把品牌打到国外；第四句话就是把消费者留在国内。 套用在高校，我们可以这样理解：第一就是让高校的“产品”一一学生技 能更个性化，符合市场的各种需要，提高学牛的就业能力；第二就是让高 校的“服务”一一教学更人性化，教师更有人格魅力；第三就是增强高校 的世界影响力，向着“建设世界一流大学，建设世界一流学科”而努力； 第四就是让我们的学生更愿意选择留在国内求学，而不是对留学趋之若 鸯。 一、供给侧改革对高校发展的启示 截至2015年5月21 S,全国高等学校共计2845所，其中：普通高 等学校2553所（含独立设置民办普通高校447所，独立学院275所，中 外合作办学7所），成人高等学校292所。但是，这么多的大学都还是不 能满足国内的学生的需要，2015年一共有52万学生岀国留学，相比上一 年增长了近14%。胡润先生在《2016留学趋势特别报告》的开篇中表示: “现在有两个趋势，一是屮国人把小孩送到国外去读书，二是国际上一流 的学校也来到中国了在留学年龄段上，高净值人士做出了与大众差别 较大的选择，超过30%的高净值人士认为应该在高中阶段即送孩子出国读 书；大学排在了第二位，占比23. 14% ；初中以13. 76%的比例排名第三, 也注是说，中学阶段岀去的比例达到近45%；而小学阶段的比例甚至也超 过了研究生。这说明在高净值人士心冃屮，低龄留学己经是一种主流的价 值观。为什么越来越多的高净值人士不选择国内的大学而选择国外的大 学，值得我们推敲。这一方面说明我们国家经济实力水平的提升,让更多 的家庭有能力负担小孩出国留学，但是另一方面也说明我国国内的高校还 是存在着种种问题。建设“双一流”大学的任务迫在眉睫，我国国内高校 虽然有量的优势，但却没有质的突破，在世界大学前100排名屮，中国大 陆高校只占4席。只有从国内高校本身下功夫，提供更符合学牛和市场站 味的教育，才能留得住学生，引得进人才。如果海归与国内毕业生享受同 等待遇，甚至国内毕业生更能获得市场认可，更有竞争力的时候，相信没 有那么多人对出国留学趋之若鸳。 如何建设“双一流”大学，这些问题不仅耍从战略上做出长远的规划, 更要从财务上进行更大的改革，财务就是资本，任何改革离开资本来谈， 都是空谈。亚当斯密提出人都是理性的，只有对他有利的事情他才会去做, 只有激励才能做好，所以这篇文章从财务的角度谈谈供给侧改革背景下， 我们高校财务应该怎样应对高校的变革。 二供给侧改革对高校财务的影响 （一） 如何更好地核算高校办学成本 财务的本质问题是成本问题，如何花更少的钱办更多的事，如何让钱 用的更有效果，是国家对高校财务的要求。今年引入权责发牛制会计报告 就显现了这个端倪。新《高校会计制度》中将高校的支出分为教育事业支 出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出以及离退休支出5大类, 这也有利于我们区分成本，做好核算。2015年，国家财政性教育经费为 29221.45亿元，比上年的26420. 58亿元增长10. 60%,占GDP的比例为 4. 26%,比上年的4. 10%增加了 0.16个百分点。这么大额的财政支出，是 否获得了相应的产出，值得我们深思。所以引入权责发生制的会计报告， 也显示了政府的决心。正确的核算成本，对成本进行精细化研究，是我们 进行财务管理的前提，只冇核算清楚了高校成本，才能更细致的将财政的 钱用在刀刃上。 （二） 如何更好更有效的使用科研经费 高校的另一大额资金来源就是科研经费，2015年我国高校科研财政经 费的支出是99 6亿元，科研经费的使用关系到高校科研工作者工作的积 极性，如何更好的使用科研经费，关系到我国科研发展的水平。只有更好 的科研经费管理制度建立，更充分的为科研工作者考虑，而不是完全按照 管理公务员的思路来管理科研工作者，按照科研发展的本身的规律改革分 配制度，才能体现科研工作者的价值，让他们真正的多劳多得，优劳优酬, 带动我们高校基础科研工作水平的提高，真正向“双一流”大学边进。 （三）如何建设高校全面预算制度 预则立，不预则废。预算是所有财务工作的前提，