美丽中国——生文明建设(网络课堂版)之三.pptVIP

240人同时去上班 需要： 177辆小汽车 3辆公共汽车 1辆无轨电车 * * * 发达国家在不同时期关注的重点不同，发展中国家同时面临发达多种环境问题。 中国生态环境问题及其对策思想政治理论课教研部 李静霞 生态文明建设专题 第二个反思： 为何走上了 “赢得了经济，却输掉了环境”的老路 最危险的东西不是利益，而是思想。 ——凯恩斯 * 思想观念仍然停留在传统工业文明时代，并没有摆脱“先污染、后治理”的思维。 “先发展，后治理”就是传统经济模式的理论基础。 重经济轻环境、重速度轻效益、重局部轻整体、重当前轻长远、重利益轻民生等非理性的发展观、政绩观、价值观，不惜以牺牲生态、环境为代价，对GDP的过度崇拜和狂热追求。 思想是行动的先导 * 据《中国青年报》（2006年11月13日）报道：某省环保局日前公布的一项问卷调查显示，在接受调查的人群中，93.31%的群众认为，环境保护应与经济建设同步发展，然而却有高达91.95%的市长（厅局长）认为加大环保力度会影响经济增长。 当环境和经济增长被视为不可兼得的鱼和熊掌，环境注定成为牺牲品。 * 东部地区正处于转型期的上海、北京则面临着转型的阵痛。 以上海为例，经济发展减少了对投资拉动、房地产业、重化工业、加工型劳动密集型产业的“四个依赖”，但是经济增速一直处于低位 。 广东、上海和北京都低于全国7.8%的GDP增速，位列全国倒数后三位 * 上海、北京为代表的东部地区主动调整产业结构，东部地区第三产业的作用日益增强，现代服务业已经成为经济发展的重点。2012年北京第三产业增加值达到了13592亿元，占到地区生产总值的76%，上海第三产业增加值12061亿元，占到地区生产总值的60%。 而中西部地区第二产业发展仍然很快 。 * 产能过剩和重复建设 地方政府希望通过投资基础设施建设，加大工业产能为自己的政绩加分 。 湖南省常德市柳叶湖修建的马拉松赛道。地方政府为此背负超过8亿人民币的债务。但到现在为止还没有看到有人在上面长跑，整个赛道至今没有修建完工。 * 对摩天楼的崇拜反映对经济的过分狂热 《2011中国摩天城市排行榜》显示，中国正在成为世界第一摩天大楼建造国。未来两年，平均每5天就有一座摩天大楼在中国封顶。5年后中国的摩天大楼总数将超过800座，达到现今美国总数的4倍。 2012年1月统计显示，目前全球排名前20座的高楼中，10座在中国。加上目前在建的高楼，到2014年，全球排名前20高楼中国将独揽13座。 到2012年底，世界前100最高建筑中将有45座出现于亚洲，仅中国就将占有34座。 * * “城镇化” 城镇化：是中国经济增长的新动力（城镇化将在未来10年拉动40万亿投资，也是全世界最大的投资机会。 ） 2.6亿农民工群体，城镇化是低质量的：城镇化基础设施投入，大量建新城并没有达到实现城乡差距、区域差距缩小的目标，也没有实现共同富裕的目标，依旧停留在只重速度而非质量的层面。 城市化不能以牺牲农业和农民利益为代价。 * 思想上的雾霾不除，环境中的雾霾难消 。 “观念决定成败” * 正确认识生态文明建设与经济发展的关系。 改变唯GDP论的思维，改变先发展后治理的发展思路，转为环境保护与经济发展并重。 把优化生态和环境保护的基本国策、目标、措施落实到到国家与地方国民经济和社会发展规划、政策设计到法律法制的各个方面。 对策二： * 第三个反思： 国家每年投资于污染治理预算超过5千亿元，近10年来，我国用于环保的总投入在4万亿元左右。 为何生态环境恶化总体趋势没有得到遏制 * 中国政府一直在积极地运用财政和行政手段治理大气污染。 □ “十二五”环保污染治理投入 □投资需求约3.1万亿元（不含运行费） □是“六五”期间（1981-1985年）187倍 □年增速约8% □占同期GDP的1.5% * 改变能源结构 ·燃煤→天然气 天然气使用量7年内增长了3.5倍 ·城中心区“煤改电” 调整产业结构 · 一批污染严重企业关闭或转型 · 首钢搬迁 （1）影响空气质量 （2）耗水企业 年耗水7200万吨， 相当240万居民年用水量 （3）产生大量固体废物（1.8万吨/年） * □实行严格的环境标准 □环保法立法方面的发展非常迅速 □有法可依，但是执法不严，违法必究则不到位 □实行区域联防联控 * 全国人大已经制定了30多部环保法律。现在在体系方面基本是完备的；大气、水、海洋等都有比较完备的法律。 在制度方面是严格的，环境影响评价也好，排污收费也好，限期治理也好，排污许可证的制度比较齐全。