第五章土地资源利用规划第一二节.pptVIP

按照新《土地管理法》第二十二条 ▲“城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划衔接，城市总体规划，村庄和集镇规划中建设用地不得超过土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模” ▲“在城市规划区内，城市和村庄，集镇建设用地应当符合城市规划，村庄和集镇规划”。 * 省级土地利用总体规划编制要点2009 三、规划工作内容 （一）分析土地利用现状 （二）预测经济社会发展与土地利用趋势 （三）确立土地利用目标和政策导向 （四）研究节约集约利用土地的规划标准 （五）确定土地利用规模与结构调控方案 （六）制定差异化的区域土地利用政策 （七）分解市（地）级土地利用调控责任 （八）落实重大基础设施项目用地 （九）制定土地整治计划 （十）评价规划的环境影响 （十一）制定保障规划实施的政策与措施 第十七条? 省级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容： （一）国家级土地利用任务的落实情况； （二）重大土地利用问题的解决方案； （三）各区域土地利用的主要方向； （四）对市(地)级土地利用的调控； （五）土地利用重大专项安排； （六）规划实施的机制创新。 第十八条? 市级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容： （一）省级土地利用任务的落实； （二）土地利用规模、结构与布局的安排； （三）土地利用分区及分区管制规则； （四）中心城区土地利用控制； （五）对县级土地利用的调控； （六）重点工程安排； （七）规划实施的责任落实。 第十九条? 县级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容： （一）市级土地利用任务的落实； （二）土地利用规模、结构和布局的具体安排； （三）土地用途管制分区及其管制规则； （四）城镇村用地扩展边界的划定； （五）土地整理复垦开发重点区域的确定。 第二十条? 乡（镇）土地利用总体规划，应当重点突出下列内容： （一）基本农田地块的落实； （二）县级规划中土地用途分区、布局与边界的落实； （三）各地块土地用途的确定； （四）镇和农村居民点用地扩展边界的划定； （五）土地整理复垦开发项目的安排。 二、土地利用总体规划的原则 1、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的原则； 2、兼顾社会、经济、生态综合效益原则； 3、以供给制约和引导需求，统筹安排各业用地的原则； 4、因地制宜、切实可行原则； 5、逐级控制的原则； 6、政府决策和公众参与相结合的原则。 《 全国土地利用总体规划纲要（ 2006—2020年》编制的原则是： ──严格保护耕地。 ──节约集约用地。 ──统筹各业各类用地。 ──加强土地生态建设。 ──强化土地宏观调控。 4.7 编制原则 4.7.1 县级规划编制应坚持依法编制、统筹兼顾、上下结合、充分协调、公众参与的工作方针。（县级规程） 第七条? 编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针。（土地利用总体规划编制审查办法） 乡（镇）级规程 4.6 编制原则 4.6.1 依法编制。 4.6.2 上下结合。 4.6.3 因地制宜。 4.6.4 相互协调。 4.6.5 公众参与。 4.6.6 注重实施。 三、程序 根据土地利用总体规划编制审批规定（国家土地管理局令第7号,1998）,编制土地利用总体规划的程序是： 　　(一)编制规划的准备工作； 　　(二)编制规划方案； 　　(三)规划的协调论证； 　　(四)规划的评审； 　　(五)规划的报批。 省级土地利用总体规划编制要点2009 二、编制工作程序 省级规划编制一般分为以下阶段： 组织准备 上轮规划实施评价 确定规划基数 开展重大问题研究 编制大纲 编制规划成果 规划协调 成果报批 规划资料 基础研究 规划大纲编制 规划成果编制 审查和报批 基础研究(县级规程) 7.1.1 基础研究包括基础性问题研究、针对性调查评价和重大问题研究，应因地制宜、有选择地开展。 7.1.2 基础性问题研究包括土地利用现状分析、土地需求分析等。 7.1.3 针对性调查评价是根据需要开展的调查评价工作。包括土地适宜性与潜力评价等。 7.1.4 重点问题研究应针对可能影响规划范围内土地利用的重要问题进行。 可能涉及土地利用战略选择、经济社会发展对土地利用的影响、耕地和基本农田保护、节约集约用地、土地利用结构与布局优化、土地利用的生态环境基础及其影响、规划实施保障措施等问题。 规划大纲编制 8.1.3 规划大纲内容包括规划背景、指导思想和原则、土地利用战略定位和目标、土地利用规模、结构与布局总体安排，规划实施措施等。重点开展确定规划目标，调整土地利用结构和布局工作。 规划成果编制 9.1.2 规划成果编制时，应对规划大纲涉及的规划目标、土地利用结构和布局调整