中国扶贫开发政策演变1949.doc

PAGE PAGE 1 附件2：《中国扶贫开发政策演变（1949—2005年）》封面及目录  目录 序一 序二 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc155240540 第一章 中国农村反贫困政策综述 PAGEREF _Toc155240540 \h 5 HYPERLINK \l _Toc155240541 一、中国农村反贫困的历史进程 PAGEREF _Toc155240541 \h 5 HYPERLINK \l _Toc155240542 （一）1949年-1977年，计划经济体制下的广义扶贫 PAGEREF _Toc155240542 \h 5 HYPERLINK \l _Toc155240543 （二）1978年-1985年，制度性变革引发的大规模缓解贫困 PAGEREF _Toc155240543 \h 6 HYPERLINK \l _Toc155240544 （三）1986年-2000年，高速经济增长背景下以区域性瞄准为主的开发式扶贫 PAGEREF _Toc155240544 \h 7 HYPERLINK \l _Toc155240545 （四）2001年-2005年，全面建设小康社会进程中的扶贫开发 PAGEREF _Toc155240545 \h 8 HYPERLINK \l _Toc155240546 二、有利于穷人的经济发展政策 PAGEREF _Toc155240546 \h 8 HYPERLINK \l _Toc155240547 （一）中国农村土地制度 PAGEREF _Toc155240547 \h 9 HYPERLINK \l _Toc155240548 （二）农村分配政策和农产品流通政策 PAGEREF _Toc155240548 \h 9 HYPERLINK \l _Toc155240549 （三）农村劳动力流动政策 PAGEREF _Toc155240549 \h 10 HYPERLINK \l _Toc155240550 （四）农业生产支持政策 PAGEREF _Toc155240550 \h 10 HYPERLINK \l _Toc155240551 （五）区域发展政策 PAGEREF _Toc155240551 \h 11 HYPERLINK \l _Toc155240552 三、直接保护穷人的农村社会政策 PAGEREF _Toc155240552 \h 12 HYPERLINK \l _Toc155240553 （一）社会救助政策 PAGEREF _Toc155240553 \h 12 HYPERLINK \l _Toc155240554 （二）医疗救助政策 PAGEREF _Toc155240554 \h 13 HYPERLINK \l _Toc155240555 （三）教育救助政策 PAGEREF _Toc155240555 \h 14 HYPERLINK \l _Toc155240556 四、直接针对贫困地区和贫困户的开发式扶贫政策 PAGEREF _Toc155240556 \h 15 HYPERLINK \l _Toc155240557 （一）中国开发式扶贫行动的组织体系 PAGEREF _Toc155240557 \h 15 HYPERLINK \l _Toc155240558 （二）中国政府开发式扶贫行动的政策体系 PAGEREF _Toc155240558 \h 16 HYPERLINK \l _Toc155240559 第二章 计划经济体制下的广义扶贫（1949—1977年） PAGEREF _Toc155240559 \h 20 HYPERLINK \l _Toc155240560 一、宏观发展背景 PAGEREF _Toc155240560 \h 20 HYPERLINK \l _Toc155240561 二、农村贫困状况 PAGEREF _Toc155240561 \h 21 HYPERLINK \l _Toc155240562 三、农村经济体制政策框架的确定 PAGEREF _Toc155240562 \h 21 HYPERLINK \l _Toc155240563 （一）土地改革 PAGEREF _Toc155240563 \h 21 HYPERLINK \l _Toc155240564 （二）农业生产合作化 PAGEREF _Toc155240564 \h 24 HYPERLINK \l _Toc155240565 （三）人民公社 PAGEREF _Toc155240565 \h 26 HYPER