安全社区建设四川安监局.docVIP

DB51/ ××××—2010 DB51/ ××××—2010 PAGE II PAGE 2 安全社区建设与管理基本规范条文说明DB51/ T 1795 安全社区建设与管理基本规范 条文说明 DB51/ T 1795—2014 DB51 四川省地方标准 PAGE PAGE 22 目 次 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc406676100 说明 PAGEREF _Toc406676100 \h 3 HYPERLINK \l _Toc406676101 1 范围 PAGEREF _Toc406676101 \h 6 HYPERLINK \l _Toc406676102 2 规范性引用文件 PAGEREF _Toc406676102 \h 6 HYPERLINK \l _Toc406676103 3 术语和定义 PAGEREF _Toc406676103 \h 6 HYPERLINK \l _Toc406676104 4 安全社区建设 PAGEREF _Toc406676104 \h 10 HYPERLINK \l _Toc406676105 4.1 安全社区建设总体要求 PAGEREF _Toc406676105 \h 10 HYPERLINK \l _Toc406676106 4.2 安全社区建设基本要求 PAGEREF _Toc406676106 \h 14 HYPERLINK \l _Toc406676107 5 安全社区管理 PAGEREF _Toc406676107 \h 20 HYPERLINK \l _Toc406676108 5.1 安全社区管理机构 PAGEREF _Toc406676108 \h 20 HYPERLINK \l _Toc406676109 5.2 安全社区的备案 PAGEREF _Toc406676109 \h 21 HYPERLINK \l _Toc406676110 5.3 安全社区评定与授牌 PAGEREF _Toc406676110 \h 21 HYPERLINK \l _Toc406676111 5.4 证后管理 PAGEREF _Toc406676111 \h 22 说明 1、标准制定的意义和社会背景 党的十八大报告中提出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标”。而安全社区建设是实现全面建成小康社会不可或缺的一部分。 国务院安委办〔2011〕38号文《国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知》明确指出“安全社区建设是在全国范围内推进的一项旨在提高安全意识，加强安全生产基层基础建设，减少各类事故与伤害的主要举措”。同时指出“通过建设安全社区，扩大安全管理工作的范围和深度，加强安全生产基层基础建设，进一步推动全国安全生产状况持续稳定好转。要从加强和推动社会管理创新的高度充分认识安全社区建设的重要意义，把创建安全社区作为推动社会管理创新的重要载体，从提升社会管理水平、转变社会管理模式、增强社会管理基础、提高社会管理效能四个方面促进社会管理创新。” 安全社区建设和管理是一项重要的民生工程。国家《安全生产“十二五”规划》和《安全文化建设“十二五”规划》以及《四川省安全生产“十二五”规划》都把安全社区建设作为重点工程。国务院安委会和省政府安委会分别就安全社区建设工作提出了具体目标和要求。建设安全社区，是我省创新社会治理、保障安全发展、最终实现全面建成小康社会的必然选择。 目前，只有国家安全监管总局和中国职业健康协会颁布了一些总体性标准和办法，如《安全社区建设基本要求》(AQ/T9001—2006)和《安全社区评定管理办法（试行）》。四川在经济社会、人文地理等多方面与东部发达省市有着较大差异，若完全套用国家标准，而不顾四川实情，我省安全社区建设工作将会受到制约。 《安全社区建设与管理基本规范》旨在借鉴国内先进经验，根据四川省的实际编制四川安全社区建设与管理地方标准。《安全社区建设与管理基本规范》将指导四川省各类型安全社区建设与管理工作的顺利开展，填补国内无安全社区地方标准的空白，并为其他省市建立地方标准提供经验。 2、安全社区建设现状分析 我国安全社区建设经历了3个阶段，2005年之前是没有任何标准指引的试点探索阶段。启动7个社区进行试点建设，结合国情实际，研究探索中国安全社区建设。2006年至2008年是第二个阶段。2006年由国家安全生产监督管理总局发布了我国安全社区建设的唯